Решение № 12-42/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-42/2018

Дело №12-42/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 04 июля 2018 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего О.В. Вельмезева,

с участием: ФИО1,

помощника прокурора Мокроусовского района А.В. Змановского,

рассмотрев административное дело по протесту прокурора Мокроусовского района Курганской области на постановление № 11(5) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области от 15.06.2018 года, которым:

ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области от 15.06.2018 ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и учебе ее несовершеннолетней дочери ФИО6 <данные изъяты>, выразившиеся в отсутствии контроля посещения учебных занятий, в результате чего за 4 четверть ФИО7. пропущено без уважительной причины 44 урока. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение по ст.5.35 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Прокурор Мокроусовского района, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. При рассмотрении дела комиссия не приняла во внимание объяснения ФИО8 и ФИО1, согласно которым без уважительной причины ФИО9 пропущен только один день, остальные пропуски допущены в связи с болезнью. Комиссией не выяснялось, обращалась ли ФИО10 в больницу. При изучении больничной карточки ФИО11., она действительно обращалась в больницу 17.04.2018, ей поставлен диагноз <данные изъяты>, на повторный прием она приходила 23.04.2018. Прокурор указал, что комиссией также не рассматривался вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного деяния, так как ФИО12. закончила 2017-2018 учебный год и переведена в <данные изъяты>. Таким образом отсутствие контроля со стороны матери, выразившегося в пропуске 1 дня занятий без уважительных причин ФИО13. не повлекло нарушение ее прав на образование. Кроме этого, в деле отсутствуют доказательства, что ФИО1, зная о пропусках уроков своей дочери, не исполняла обязанности по обучению дочери. Также в постановлении КДН и ЗП №№ от 15.06.2018 и протоколе от 25.04.2018 №№ не указаны время и место совершения правонарушения, что противоречит требованиям ст.ст. 28.2 и 29.10 Кодекса РФ об АП.

В связи с изложенным, прокурор просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района на доводах протеста настаивал и просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области.

ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора, пояснила, что ее дочь ФИО14. пропустила занятия с 17 по 23 апреля 2018 года по уважительной причин, так как болела, что подтверждается медицинской картой.

Рассмотрев протест прокурора района, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит протест подлежащим удовлетворению, а постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области от 15.06.2018, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 подлежащим отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время и место его совершения.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу, об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства оцениваются членами коллегиального органа, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Однако в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области от 17.02.2014 года не указаны: сведения о месте и времени административного правонарушения, то есть данные об обстоятельствах вмененного ФИО1 правонарушения.

Таким образом, Комиссией по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области были нарушены требования ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в связи с чем принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об АП члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с амбулаторной картой №№ на имя ФИО15, <данные изъяты>, ФИО16. была на приеме 17.04.2018 и ей поставлен диагноз <данные изъяты>. На повторный прием ФИО17 явилась 23.04.2018.

Таким образом, комиссией при принятии решения не исследованы все обстоятельства дела, не приняты во внимание объяснения ФИО18 и ФИО1 о наличии уважительных причин пропусков занятий с 17.04.2018 по 23.04.2018.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26.1, ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 15.06.2018, в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП - отменить, дело направить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Мокроусовского района Курганской области со стадии подготовки его к рассмотрению в порядке ст. 29.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья О.В. Вельмезев