Решение № 12-1-29/2020 12-29/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-1-29/2020

12-1-29/2020

64RS0№-27


РЕШЕНИЕ

02 июля 2020 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Прокудин И.В.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление № 64/4-219-20-ППР/12-4012-И/64-23 от 27 марта 2020 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 64/4-219-20-ППР/12-4012-И/64-23 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года, при обстоятельствах подробно изложенных, Эксплуатационное локомотивное депо «Балашов» - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» (далее - Эксплуатационное локомотивное депо «Балашов») признано виновным в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иного не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи и статьёй 5.27.1 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим, представитель ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, указывая, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности возражать и давать объяснения, что в свою очередь повлияло на законность принятого по делу решения.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 жалобу поддержал в полном объёме.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объёме, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, и доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности юридического лица, имеющему местонахождение и юридический адрес: <...>, послужили результаты проведенной с 19 февраля по 10 марта 2020 года проверки Транспортной прокуратурой, в ходе которой был выявлен ряд нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно: график отпусков на 2020 год для работников локомотивных бригад утверждён 18 декабря 2019 года, то есть менее чем за две недели до начала календарного года, без учёта мотивированного мнения выборного органа Первичной Профсоюзной Организации (далее ППО); не представлен график отпусков на 2020 год инженерно-технических работников; в графике отпусков на 2020 год не предусмотрено предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за 2019-2020 года машинисту ФИО5; ежегодный оплачиваемый отпуск за 2019-2020 года машинисту ФИО6 запланирован за пределами рабочего года с ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют соглашения о разделении отпуска на части ведущему экономисту ФИО7, секретарю ФИО8, ведущему инженеру ФИО9, технику ФИО10 и ещё 33 работникам; пункты 4.4. трудовых договоров помощников машинистов, в том числе ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 предусматривают предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков в течение календарного года, а не рабочего; проведение инструктажа ДД.ММ.ГГГГ помощника машиниста ФИО16, 27, 29 и ДД.ММ.ГГГГ машиниста ФИО17, 09 и 10 января помощника машиниста ФИО18 не включено в рабочее время и соответственно не оплачено; не предусмотрен и не предоставлен еженедельный непрерывный отдых не менее 42 часов в октябре 2019 года машинисту тепловоза ФИО19 и помощнику машиниста тепловоза ФИО16.

Действия Эксплуатационного локомотивного депо «Балашов» были квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, о чём Ртищевским транспортным прокурором составлено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 39-43), содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом в нём отражены сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. ст. 122 и 123 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 125 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

На основании п. 6.1 «Положения об организации и проведении инструктажей по безопасности движения работникам локомотивных бригад ОАО «РЖД», утверждённого распоряжением от 14 сентября 2015 года № 2223р, при перерыве в работе свыше 10 календарных дней работнику при явке на работу проводится инструктаж в порядке, установленном настоящим разделом. При этом работник является к начальнику резерва локомотивных бригад, который выдает ему бланк произвольной формы о прохождении инструктажа при перерыве в работе свыше 10 календарных дней.

Согласно п. 12 приказа Минтранса РФ от 09 марта 2016 года № 44 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов» в рабочее время работников локомотивных бригад грузового и пассажирского, пригородного движения включается, в том числе время прохождения инструктажа.

На основании ст. 110 ТК РФ продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Указанные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- копией справки правового инспектора труда Мичуринского филиала Дорпрофжел на Юго-Восточной железной дороге от 21 февраля 2020 года по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в Эксплуатационном локомотивном депо «Балашов», согласно которой выявлены нарушения трудового законодательства (л.д. 54-56);

- копией сводного отчёта по количеству отвлечений (детальным) (л.д. 57, 58);

- копией приказа о предоставлении отпуска работникам ТЧЭ ТЧК-6/353 ЛС-О от 23 декабря 2019 года (л.д. 59-60);

- копий графика отпусков от 18 декабря 2019 года (л.д. 61-63);

- копий личной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ работника ФИО20 (л.д. 64-67);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО20, с дополнительными соглашениями (л.д. 68-70, 71-77, 102-103);

- копий личной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ работника ФИО21 (л.д. 78-81);

- копией заявления ФИО21 о переносе отпуска (л.д. 82);

- копией трудового договора с ФИО21 № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительными соглашениями (л.д. 83-88, 89-101);

- копий табеля учёта использования рабочего времени (л.д. 104-127).

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иные материалы дела, которые положены в основу настоящего решения, составлены и оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, представителю ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 разъяснялись.

Согласно ст. 22 ТК РФ и ст. 2.10 КоАП РФ ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - Эксплуатационное локомотивное депо «Балашов».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения такого правонарушения.

Таким образом, на основании перечисленных доказательств, дав оценку каждому из них и в совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении Эксплуатационным локомотивным депо «Балашов» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а поэтому оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы о том, что само ОАО «РЖД» не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено возможности возражать и давать объяснения, что в свою очередь повлияло на законность принятого по делу решения, опровергаются представленными доказательствами.

Так согласно телефонограмме, переданной 26 марта 2020 года, представитель ОАО «РЖД» был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном 27 марта 2020 года в 08 часов в административном здании Государственной инспекции труда в Саратовской области по адресу: <...>, также разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 и 25.5 КоАП РФ, а ещё положение ст. 51 Конституции РФ (л.д. 28).

Постановление о привлечении Эксплуатационного локомотивного депо «Балашов» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности его привлечения, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания юридическому лицу должностным лицом приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, её отягчающих, и определено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Эксплуатационное локомотивное депо «Балашов» от административной ответственности или прекращения производства по делу, в том числе за отсутствием состава правонарушения, у суда не имеется.

Не усматривает суд и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи с социальной значимостью охраняемых трудовых прав граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 64/4-219-20-ППР/12-4012-И/64-23 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года в отношении Эксплуатационного локомотивного депо «Балашов» - структурное подразделение Юго-Восточной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», которое подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2-30.5 КоАП РФ.

Судья И.В. Прокудин