Решение № 2-453/2019 2-453/2019(2-9336/2018;)~М-9311/2018 2-9336/2018 М-9311/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-453/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2019 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

при секретаре Павликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раменского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Люберецкий Водоканал» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что он обращается в суд с указанным заявлением в защиту неопределенного круга потребителей в соответствии с п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 45 ГПК РФ, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, подпунктом 8.4.6 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2006г. № 201.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами».

Указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Истец указал, что в ДД.ММ.ГГ года, при проведении планового мероприятия по контролю в отношении АО «Люберецкий водоканал» было установлено, что согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, выполненных химико-бактериологической лабораторией питьевой воды АО «Люберецкий водоканал», проба питьевой воды на выходе с ВВУ № по санитарно-химическому показателю не соответствует требованиям СанПин № « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию фтора и стронция. Согласно протоколам, содержание фтора 2,07 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, содержание стронция 15,52 мг/дм3, при норме 7 мг/дм3.

Кроме того, при проведении лабораторных исследований по программе производственного контроля химико-бактериологической лабораторией питьевой воды АО «Люберецкий водоканал» проба на ВЗУ № (протокол количественного органолептического, химического и микробиологического анализа питьевой воды от ДД.ММ.ГГ анализ № ВЗУ № (скважина №, скважина №, выход в сеть собственно) было установлено, что вода питьевая, отобранная на исследование на выходе с ВЗУ № и поступающая потребителям, проживающим по адресу: <адрес> также не соответствует по санитарно- химическому показателю – содержанию фтора. Согласно протоколу, 2,88-2, 63 мг/дм 3 при норме 1,5/дм3.

Неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска возникновения у населения заболеваний органов кровообращения, пищеварения, эндокринной системы, мочевыводящих путей, костно-мышечной системы в результате длительного потребления воды с нарушением гигиенических нормативов. Повышенное содержание в воде фтора приводит к заболеванию зубов флюорозом. Симптомы заболевания появляются у детского населения, употребляющего воду с повышенным содержанием фтора в период развития постоянных зубов. Фториды способствуют развитию эндемического флюороза, поражает печень, почки, центральную нервную систему.

Стронций является конкурентом в биологическом плане кальция. Избыточное содержание этого элемента в почвах, водах у человека, животных вызывает поражение и деформацию суставов, задержку роста и так далее.

Длительное употребление такой воды приводит к развитию заболеваемости среди детского и взрослого населения. При избытке стронция в организме теплокровных, поражается, прежде всего, костная ткань, печень и кровь. Наиболее характерный эффект токсического действия стронция – уровская болезнь, появляющаяся в повышенной ломкости и уродстве костей.

Ответчик АО «Люберецкий водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая заключила договор с жителями на подачу питьевой воды с № в жилые дома по адресу: <адрес> и другие улицы частного сектора <адрес>.

Таким образом, ответчик свое обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества не исполняет.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд:

1) Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия АО «Люберецкий водоканал», выразившиеся в предоставлении с № потребителям коммунальных услуг, поставляет жителям, проживающим по адресу: <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

2) Обязать АО «Люберецкий водоканал» обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения с № лицам, проживающим по адресу: <адрес> требованиям СанПиН №Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель истца Раменского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области, действующая по доверенности Г.Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая по доверенности П.Е.С, в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривала, решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О защите прав потребителей» Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Раменским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Люберецкий Водоканал», по адресу: <адрес>, ВЗУ №; и по адресу: <адрес> (л.д. 16-17).

В ходе проверки установлено следующее: согласно протоколам лабораторных исследований питьевой воды № от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ выполненных химико-бактериологической лабораторией питьевой воды АО «Люберецкий водоканал», проба питьевой воды на выходе с водозаборного узла № (<адрес>) по содержанию фтора 2,07 мг/дм3 (при норме не более 1,5 мг/дм3); по содержанию стронция 15,52 мг/дм3, (при норме не более 7 мг/дм3) не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За выявленные нарушения юридическое лицо АО «Люберецкий Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде штрафа (л.д. 18).

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ответчик АО «Люберецкий водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая заключила договор с лицами, проживающими по адресу: <адрес> и другие улицы частного сектора <адрес> на подачу питьевой воды. Раменский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются всех граждан, которые планируют заключить подобные договоры, тем самым стать потребителем ресурсов, подачу которых обеспечивает ответчик.

Согласно статьям 4, 8 - 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и разделу II Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам. При этом граждане, получающие услуги, являются потребителями этих услуг, предоставляемых юридическим лицом АО «Люберецкий водоканал», которое по отношению к ним является их исполнителем, то есть стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что АО «Люберецкий водоканал» оказывает населению услуги ненадлежащего качества, несоответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что является основанием для удовлетворения иска о признании действий противоправными.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Следовательно, с ответчика в бюджет городского округа Люберцы Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Раменского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Люберецкий Водоканал» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными – удовлетворить.

Признать противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей действия АО «Люберецкий Водоканал» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в предоставлении с ВЗУ – 20 потребителям коммунальных услуг, жителям, проживающим по адресу: <адрес> питьевой воды ненадлежащего качества в период с 05.04.2018г. по 13.09.2018г.

Обязать АО «Люберецкий водоканал» обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения с ВЗУ-20 лицам, проживающим по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Взыскать с АО «Люберецкий водоканал» в доход городского округа Люберцы Московской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Смольянинов

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГ