Решение № 2-279/2019 2-279/2019(2-4651/2018;)~М-4376/2018 2-4651/2018 М-4376/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-279/2019

Дело №2-279/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 г. г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о восстановлении срока на получение пособия, установления факта совместного проживания, взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о восстановлении срока на получение пособия, установления факта совместного проживания, взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ссылаясь на то, что (дата) у неё родился сын ФИО2. В декабре 2016 года истица обратилась в ОБУ «ЦСЗН по городу Липецку» за ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет, но в назначении пособия ей было отказано, по той причине, что она зарегистрирована по адресу г.<адрес><адрес>, муж и сын зарегистрированы по адресу <адрес>, однако фактически она проживает по месту регистрации сына и мужа, а не по месту регистрации. Сын длительное время болел, в связи с чем у нее не имелось времени для обращения в суд с указанным иском. Полагает, что е нее возникло право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Истица просит суд восстановить пропущенный срок на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, признать факт совместного проживания с сыном ФИО2 (дата) года рождения и взыскать с ответчика пособие уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 22.09.2016 года по 07.01.2018 года в сумме 49 921,91 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду показала, что с заявлением на выплату пособия она обратилась в предусмотренный законом шестимесячный срок, но в выплате пособия ей было отказано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на письменный отзыв на исковое заявление, пояснила, что в выплате пособия истице было отказано законно, поскольку истцом не были представлены документы подтверждающие совместное проживание с ребенком на территории РФ, кроме того ФИО1 был пропущен шестимесячный срок на подачу заявления о выплате пособия.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 "Конституция Российской Федерации" Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу абзаца пятого части первой статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию

В силу части третьей статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в абзаце пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу абзаца третьего части первой статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком (месяцу увольнения в период отпуска по беременности и родам), - лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

Согласно п. 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Согласно Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2007 г. N 74) такими причинами являются:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

В судебном заседании установлено, что (дата) родился ФИО2, родителями которой являются ФИО4 и ФИО1, указанный факт подтверждается свидетельством о рождении 1-РД № дата выдачи (дата).

Согласно трудовой книжки представленной ФИО1 21.09.2016 года территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области расторгнут с Малютиной служебный контракт, ФИО1 освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в связи с выходом основного работника по п.2 ч.1 ст.33ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»

Согласно журнала движения документов между клиентской службой МФЦ и отделами центра социальной защиты населения по г.Липецку 20.12.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с приложением необходимых для назначения документов.

Письмами от 25.01.2017 года и 09.02.2017 года в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» ФИО1 было отказано в связи с тем что ФИО1 не подтвержден факт совместного проживания с ребенком.

При таких фактических данных суд приходит к выводу, что установленный действующим законодательством шестимесячный срок на обращение в ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» за выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 пропущен не был, отказ в выплате пособия имел место не в связи с пропуском срока на обращение за получением пособия, а по иным причинам.

Истцом представлены медицинские справки о состоянии здоровья ребенка и нахождении периодически на стационарном лечении в 2017 году.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенное ФИО1 нарушение предусмотренного законом срока обращения в суд за назначением ежемесячного пособия не может служить основанием к лишению истца гарантированных мер государственной поддержки, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи.

Доводы ответчика о пропуске срока со ссылкой на пункт 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 года N 1012н, не могут быть признаны состоятельными, так как приведенный нормативный акт не исключает возможности признания уважительными причин пропуска данного срока как органом, назначающим пособие, так и судом при возникновении спора о праве на получение пособия и рассмотрении гражданского дела.

Согласно п.п.о п. 54 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка;

Согласно справки с места жительства ФИО4, от 29.11.2016 года, он зарегистрирован по адресу <адрес><адрес>, по данному адресу также зарегистрированы ФИО6, ФИО2 (дата) года рождения.

В суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО9, ФИО10, который подтвердили факт совместного проживания ФИО7 с малолетним сыном ФИО2 (дата) года рождения по адресу <адрес>.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с пояснениями истца и не противоречат друг другу.

Согласно справки ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» от 25.12.2018 года размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 (дата) года рождения до 1,5 лет за период с 22.09.2016 года по 07.01.2018 года составит 46 921,91 руб.

При таких фактических данных, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о восстановлении срока на получение пособия, установления факта совместного проживания с несовершеннолетним ребенком, назначения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать срок для обращения ФИО1 за получением ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 (дата) года рождения пропущенным по уважительным причинам.

Установить факт совместного проживания ФИО1 совместно с несовершеннолетним ФИО2 (дата) года рождения по адресу <адрес><адрес>.

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» выплатить ФИО1 пособие по уходу за ребенком за период с 22.09.2016 года по 07.01.2018 года в сумме 46 921 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Мясникова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 г. в соответствии с ч. 2 ст. 108 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Председательствующий Н.В. Мясникова