Решение № 12-27/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 12-27/2024

УИД 51RS0018-01-2024-000595-93

Дело № 12-27/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Ковдор 27 декабря 2024 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Толстова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Кодорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» от <дд.мм.гг> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Кодорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» А. от <дд.мм.гг> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное выше постановление.

В обоснование указал, что документы для замены паспорта были предоставлены им в МВД через портал государственных услуг <дд.мм.гг>, с указанием имени матери, указанном в свидетельстве о рождении. Однако, в связи с допущенной ошибкой в свидетельстве о рождении, <дд.мм.гг> в оказании услуги ему было отказано. Повторно им предоставлены документы на замену паспорта <дд.мм.гг>. Срок подачи документов истек <дд.мм.гг>, при этом со <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> были праздничными и выходными днями.

Утверждает, что вину свою он признает, в содеянном раскаивается, что является смягчающим обстоятельством. Отягчающих по делу обстоятельств не установлено, вреда государству, жизни и имуществу он не причинил.

Просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО1 подана в срок.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков установлен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267 (далее Положение).

Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.

Согласно подпункта «б» пункта 22 положения замена паспорта производится при достижении гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.

Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств (пункт 24 Положения).

Как следует из материалов дела, <дд.мм.гг> в кабинете 19 миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Ковдорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский», расположенном по адресу: <адрес>, в 17 часов 00 минут в ходе предоставления государственных услуг было установлено, что гражданину Российской Федерации ФИО2, <дд.мм.гг> года рождения, проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), не произвел замену удостоверения личности гражданина Российской Федерации (паспорта) в установленный срок по достижению возраста 45-лет.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушении, и в котором ФИО1 указал, что был в отпуске и не знал, что можно произвести замену паспорта в другом регионе, вину признает, в содеянном раскаивается;

копией паспорта гражданина Российской Федерации <№>, на имя ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, выданного <адрес><дд.мм.гг>;

докладной запиской специалиста-эксперта МО ОП по обслуживанию Ковдорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» от <дд.мм.гг>, согласно которому <дд.мм.гг> в <адрес>, в 17 часов 00 минут в ходе предоставления государственных услуг было установлено, что гражданину российской Федерации ФИО1, <дд.мм.гг> исполнилось 45 лет, о том, что не позднее <дд.мм.гг> вышеуказанный гражданин обязан сдать необходимые документы для замены паспорта гражданина Российской Федерации не знал, и до настоящего времени проживает по недействительному паспорту;

скриншотом заявления ФИО1 о замене паспорта гражданина Российской Федерации, поданного посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которому заявление подано <дд.мм.гг>.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую нахожу правильной. Оснований для иной оценки указанных доказательств не имеется.

Действия ФИО1 врио начальника МП ОП по обслуживанию Ковдорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что документы для замены паспорта ФИО1 представил в МВД через портал государственных услуг <дд.мм.гг>, считаю необоснованными, поскольку из материалов дела следует и не отрицается ФИО1, что <дд.мм.гг> заявление о замене паспорта было возвращено заявителю, в связи с допущенными ошибками.

Указание ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что он находился в отпуске и не знал о возможности замены паспорта в другом регионе, также считаю несостоятельным, поскольку законодательством предусмотрен значительный срок для обращения с соответствующим заявлением о замене паспорта в МВД Российской Федерации (90 дней с момент достижения 45 лет). Данный довод является позицией его защиты от предъявленного обвинения по делу об административном правонарушении и вывод о его виновности в совершении вмененного ему правонарушения не опровергает.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», на двадцатой странице бланка паспорта напечатан заголовок «Извлечение из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» и далее воспроизведен следующий текст: «1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации... 7. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно...».

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена. Это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что ФИО1 вину свою признал, в содеянном раскаялся, применительно к положениям статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обстоятельства, смягчающие административную ответственность) не влечет иного вывода по делу, поскольку наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, само по себе, не является основанием для освобождения лица от административной ответственности, а ссылка на него - обязательным требованием закона для изменения постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, назначенный должностным лицом административного органа минимально возможный размер административного наказания, за совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в полном объеме соответствует обстоятельствам дела.

Довод жалобы ФИО1 о том, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного им правонарушения малозначительным, нельзя признать состоятельным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Таким образом, считаю, что оснований для отмены постановления врио начальника миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Кодорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» не имеется, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление врио начальника миграционного пункта отдела полиции по обслуживанию Ковдорского муниципального округа МО МВД России «Полярнозоринский» А. от <дд.мм.гг>, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.В. Толстова