Решение № 12-152/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-152/2018

Дело № 12-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2018 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Тупицыной П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар материал по жалобе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пожвинская средняя общеобразовательная школа №1» на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 02.08.2018 года № 462 в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пожвинская средняя общеобразовательная школа №1», юридический адрес: 619185, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 от 02.08.2018 года № 462 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пожвинская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МБОУ «Пожвинская СОШ №1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, МБОУ «Пожвинская СОШ №1» обратилось в Кудымкарский городской суд Пермского края с жалобой, указав, что с постановлением не согласны, просят постановление отменить. 14.06.2018 года были направлены заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, МБОУ «Пожвинская СОШ №1» и филиала «Городищенская начальная школа - детский сад» на государственный учет. 10.07.2018 года получено свидетельство. В связи с тем, что в предыдущей заявке была допущена ошибка, 06.08.2018 года вновь направлена заявка о постановке МБОУ «Пожвинская СОШ №1» на государственный учет.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ «Пожвинская СОШ №1» ФИО2 на доводах жалобы настаивала, МБОУ «Пожвинская СОШ №1» является бюджетным учреждением, денежные средства на уплату штрафа отсутствуют. Учреждение до проведения проверки предпринимало попытки поставить объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, однако не представилось возможным.

Старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствие с ч. 3 ст. 11 ФЗ от 21.07.2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», со дня вступления в силу настоящего ФЗ в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции настоящего Федерального закона). Данный ФЗ вступил в силу с 01.01.2015 года (за исключением отдельных положений).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с п. 13 Плана работы прокуратуры Юсьвинского района на первое полугодие 2018 года, 12.04.2018 года в 16.50 часов прокуратурой Юсьвинского района с привлечением в качестве специалиста старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1, в отношении МБОУ «Пожвинская СОШ №1», расположенного по адресу: <...>, проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки составлена справка, из которой следует, что на территории МБОУ «Пожвинская СОШ №1» расположены здания школы и котельной, где установлены два котла (рабочий и резервный), в качестве топлива применяются дрова. Также на территории школы имеется площадка для контейнера (деревянный короб) для накопления отходов от школьной столовой, открытая автостоянка для транспорта учреждения, за пределами территории в метрах 200-250 имеется подземный резервуар (емкость) для сбора канализационных стоков. Площадки для сбора твердых коммунальных отходов не имеется. Все твердые отходы, образующиеся в течение учебного дня, утилизируются путем сжигания в котельной. Кроме того МБОУ «Пожвинская СОШ №1» имеет филиал «Городищенская начальная школа – детский сад», находящийся по адресу: <...>.

Таким образом, в ходе проверки установлено, наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые являются объектами негативного воздействия на окружающую среду.

По состоянию на 12.04.2018 года в Едином реестре объектов негативного воздействия информация (заявка) об объектах негативного воздействия на окружающую среду у МБОУ «Пожвинская СОШ №1» отсутствовала.

19.07.2018 года старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 в отношении МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.46 КоАП РФ.

02.08.2018 года старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 462, которым МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» подана жалоба.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды устранены, 14.06.2018 года поданы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, 10.07.2018 года получено свидетельство на филиал «Городищенская начальная школа - детский сад», 06.08.2018 года вновь направлена заявка о постановке МБОУ «Пожвинская СОШ №1» на государственный учет, а также то, что учреждение ранее предпринимало попытки поставить объекты на государственный учет, отсутствуют денежные средства на уплату штрафа, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку на момент проверки данные нарушения имели место быть.

У МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» имелась возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, однако обязанности своевременно не были исполнены, уважительных причин для его несоблюдения у юридического лица не было.

Исходя из вышеизложенного, считаю, что факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и виновность МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, полученными с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, и законным представителем юридического лица МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» не оспариваются.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства.

Поэтому, с учетом имеющихся в деле доказательств, старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 сделан обоснованный вывод о наличии в действиях МБОУ «Пожвинская СОШ № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ. Доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Квалификация совершенного юридическим лицом административного правонарушения является правильной.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ в минимальном размере в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Постановление должностным лицом административного органа вынесено с учетом смягчающих вину обстоятельства, и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений норм природоохранного законодательства не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО1 от 02.08.2018 года № 462 о признании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пожвинская средняя общеобразовательная школа №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пожвинская средняя общеобразовательная школа №1» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Д. Калина