Решение № 12-380/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-380/2019

Дело № 12-380/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года г.Ялта, Республика Крым

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович (<...>), с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3 от 26.08. 2019 года, которым директор муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3 от 26.08. 2019 года директор муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица в части назначенного наказания, ФИО2 подал жалобу, в которой просит освободить от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что за 8 месяцев руководства в должности директора каких либо претензий и заявлений от собственников дома по адресу: <адрес> направленных на имя директора, с изложением сути проблем и с описанием всех своих требований не поступало. В июле 2019 г. Муниципальное унитарное предприятие « Комбинат благоустройства – Гаспра» планово приступило к производству текущего ремонта входной группы подъезда МКД по адресу: <адрес>. По состоянию на 01.08.2019 г. у собственников домов по адресу: пгт. Гаспра, <адрес> накопилась задолженность в размере 267 021,81 рубль, оплачено 12 267,05 рублей; у собственников домов по адресу <адрес> задолженность в размере – 339 095,07 рублей. Со стороны МУП «Комбинат благоустройства- Гаспра» для взыскания долга до подачи иска в суд на должников проводится информационно-разъяснительная работа путем размещения информационных стендов в подъездах. В адрес должников были направлены письменные претензии с указанием суммы долга и применения дальнейших санкций. Начиная с 2019 года, МУП «Комбинат благоустройства - Гаспра» в лице директора ФИО2 регулярно погашает задолженность, образовавшуюся вследствие несвоевременных выплат контрагентам за оказанные услуги за 2017-2018 года.

Так же просит принять во внимание, что согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год от 10.09.2019 доход ФИО2 составляет 44 209 рублей; согласно свидетельству о рождении № I-АЯ № от <дата> у ФИО2 есть несовершеннолетняя дочь – <данные изъяты>; согласно справке АО «Генбанк» от 11.09.2019 г. ФИО2 заключил кредитный договор от <дата> Срочная ссудная задолженность составляет <данные изъяты>; с 28.08.2019 года находится на стационарном лечении в Ливадийской городской больнице, в связи с хирургическим вмешательством.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель лица по доверенности ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, заместитель начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении не заявляла.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что Инспекцией в рамках обращения собственников помещений МКД, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства РФ МУП «КБ-Гаспра» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: №, № по <адрес>, по вопросам надлежащего содержания общего имущества, а Именно соблюдению управляющей организацией муниципальным унитарным предприятием «КБ - Гаспра» обязательных лицензионных требований к управлению вышеуказанными домами на основании заключенных договоров управления, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований при управлении вышеуказанными МКД.

МУП «КБ-Гаспра» на момент проверки осуществляет управление указанными многоквартирными домами, на основании лицензии № выданной 23.07.2015 года Инспекцией.

Согласно трудовому договору № от 07.12.2018 года, директором МУП «КБ-Гаспра» является ФИО2

В ходе проверки государственными жилищными инспекторами Инспекции проведено обследование (осмотр) многоквартирных домов по вышеуказанному адресу, выявлены нарушения жилищного законодательства РФ (ст.161 п.2, п.10, п.3.2), свидетельствующие о том, что муниципальным унитарным предприятием «КБ-Гаспра» в лице директора ФИО2 своевременно не приняты меры, направленные на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Выявленные нарушения препятствуют осуществлению гражданами права на жилище, его безопасности и использованию по назначению, угрозе причинению вреда личности, обществу или государству, а также обеспечения в любое время суток свободного доступа для обслуживания жилищного фонда. Неисполнение вышеуказанного законодательства может привести к возникновению аварийных ситуаций и инцидентов, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, исходя из объема выявленных нарушений, отсутствия сведений о каких либо проделанных или планируемых мероприятиях, а также фактически невыполненных работах по надлежащему содержанию общего имущества указанных МКД, в действиях должностного лица управляющей организации МУП «КБ-Гаспра» установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, в связи с чем, в отношении должностного лица ФИО2 был составлен протокол об административных правонарушениях.

Копия Протокола об административном правонарушении № от 09.08.2019 вручена 09.08.2019 года лично директору МУП «КБ-Гаспра» ФИО2, при рассмотрении протокола участвовал лично, признал вину, раскаялся в совершении административного правонарушения.

Административное дело было рассмотрено и должностное лицо пришло к выводу о виновности директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Действия директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений ст.2.9 КоАП РФ, считаю, что в данном случае совершенное административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием, право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности, законодатель предоставил правоприменителю.

Из материалов дела установлено, что в июле 2019 г. Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства – Гаспра» планово приступило к производству текущего ремонта входной группы подъезда МКД по адресу: <адрес>.; со стороны МУП «Комбинат благоустройства - Гаспра» проводится информационно-разъяснительная работа путем размещения информационных стендов в подъездах, направляются письменные претензии с указанием суммы долга для взыскания задолженностей; начиная с 2019 года МУП «Комбинат благоустройства - Гаспра» в лице директора ФИО2 регулярно погашается задолженность, образовавшаяся вследствие несвоевременных выплат контрагентам за оказанные услуги за 2017-2018 года; за 8 месяцев работы директором претензий и заявлений от собственников дома не поступало; имелась задержка в выплате заработной платы, так как постановлением УФССП по РК от 25.03.2019 г судебным приставом-исполнителем 07.02.2019 г. вынесено постановление № о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах МУП "Комбинат благоустройства Гаспра".

Изложенное свидетельствует о том, что директор ФИО2 не бездействует, принимает меры к устранению выявленных недостатков ЖК РФ, имеются объективные причины, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, что дает суду основания применить ст.2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрением судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, прихожу к выводу, что применение в данном случае административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения, его характеру и последствиям, степени вины лица, привлеченного к ответственности, его финансовому, семейному положению, отношению к допущенному правонарушению, состоянию здоровья, привлечению впервые к административной ответственности, являющихся смягчающими обстоятельствами по делу. В связи с этим, считаю возможным признать правонарушение малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по данному делу обстоятельствах нахожу, что устное замечание, как мера порицания будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 КоАП задач административного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора МУП «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление 091/1/2019 заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым, заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО3 от 26.08.2019 года о привлечении директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей отменить.

Директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства Гаспра» ФИО2 освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья

Ялтинского городского суда РК: В.В. Романенко