Приговор № 1-1-39/2017 1-39/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 1-1-39/2017

Дело №1-1-39/2017


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Козельск 05 мая 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего Груздова С.В.,

с участием:

государственного обвинителя - Долгова Р.В., Степановой С.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника - адвоката Бондаренко В.И., представившего удостоверение № и ордер № от 02 мая 2017 года на защиту подсудимой ФИО1,

при секретаре судебного заседания Мосиной К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не судимой

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), а также служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ).

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Приказом Главы администрации ГП «Город Козельск» № от 17 октября 2012 года ФИО1 назначена на должность муниципальной службы, относящейся к старшей группе должностей, «ведущий специалист» по комплексному развитию, вопросам ГО и ЧС с 17 октября 2012 года.

В соответствии с Приказом Главы администрации ГП «Город Козельск» № от 01 апреля 2013 года ФИО1 переведена на должность главного специалиста по градостроительной деятельности отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП «Город Козельск».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

Согласно должностной инструкции муниципального служащего - главного специалиста по земельным отношениям и градостроительной деятельности отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации городского поселения «Город Козельск» в должностные обязанности ФИО1 входит выполнение поручений и распоряжений Главы администрации и начальника отдела, ведение реестра (градостроительной деятельности и земельным отношениям), ведение работы по формированию и ведению архива (градостроительной деятельности и земельным отношениям); выдача разрешений на перепланировку и переустройство зданий и сооружений; организация и участие в комиссиях по обслуживанию технического состояния зданий и сооружений на территории города; подготовка проектов постановлений по всем вопросам земельных отношений и градостроительной деятельности; ведение работы с юридическими и физическими лицами по разъяснению вопросов, касающихся градостроительной деятельности и земельных отношений (консультации, выдача справок, рассмотрение заявлений, выезд на место по спорным вопросам); организация работы по формированию документации и отводу земельных участков под строительство объектов муниципальной собственности; обеспечение предоставления в МНС РФ по Козельскому району по земельному налогу.

Таким образом, ФИО1, будучи назначенной на должность главного специалиста по градостроительной деятельности отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП «Город Козельск» и выполняя возложенные на нее обязанности, являлась муниципальным служащим.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель (наймодатель) предоставляет арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование на основании договора аренды (имущественного найма).

В соответствии со ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

10 ноября 2015 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО1, находясь на рабочем месте в помещении кабинета отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП «Город Козельск» по адресу: <адрес>, имея иную личную заинтересованность, с целью оказать содействие в предоставлении Т. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, для размещения кафе, площадью 120,0 квадратных метров, в нарушение процесса предоставления в аренду земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона, умышленно, в нарушение своей должностной инструкции, утвержденной Распоряжением администрации ГП «Город Козельск» от 31 января 2014 года № 06а лс, а также ст.ст. 10, 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации», ст.ст. 22, 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 434, 606, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, осознавая противоправность своих действий, собственноручно изготовила договор аренды земельного участка № 4 от 10 ноября 2015 года, предоставляющий право пользования земельным участком и являющийся официальным документом, в который внесла заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о том, что администрация городского поселения «Город Козельск» предоставляет в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, для размещения кафе, площадью 120,0 квадратных метров, а также в указанном договоре аренды земельного участка собственноручно изготовила подложную подпись от имени главы администрации городского поселения «Город Козельск» ФИО3, придав ему, таким образом, статус официального документа.

В продолжение своего преступного умысла, направленного на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, ФИО1, находясь в вышеуказанное время и месте, имея иную личную заинтересованность, с целью оказать содействие в предоставлении Т. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, для размещения кафе, площадью 120,0 квадратных метров, в нарушение процедуры предоставления в аренду земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона, умышленно, в нарушение своей должностной инструкции, утвержденной Распоряжением администрации ГП «Город Козельск» от 31 января 2014 года № 06а лс, а также ст.ст. 10, 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации», ст.ст. 22, 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 434, 606, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, осознавая противоправность своих действий, собственноручно изготовила акт приема-передачи земельного участка в аренду от 10 ноября 2015 года, являющийся официальным документом и предоставляющий право пользования земельным участком, в который внесла заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о том, что администрация городского поселения «Город Козельск» предоставляет в аренду Т. земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, для размещения кафе, площадью 120,0 квадратных метров, а также в указанном акте приема-передачи земельного участка собственноручно изготовила подложную подпись от имени главы администрации городского поселения «Город Козельск» ФИО3, придав ему, таким образом, статус официального документа.

Также, 09 февраля 2016 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ФИО1, находясь на рабочем месте в помещении кабинета отдела по управлению муниципальной собственностью и комплексному развитию администрации ГП «Город Козельск» по адресу: <адрес>, имея иную личную заинтересованность, с целью оказать содействие в предоставлении Г. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес> в 150 метрах по направлению на юго - восток от <адрес>, разрешенное использование - склады, площадью 1000,0 квадратных метров, в нарушение процедуры предоставления в аренду земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона, умышленно, в нарушение своей должностной инструкции, утвержденной Распоряжением администрации ГП «Город Козельск» от 31 марта 2014 года № 06а лс, а также ст.ст. 10, 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации», ст.ст. 22, 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 434, 606, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, осознавая противоправность своих действий, собственноручно изготовила договор аренды земельного участка № 9 от 09 февраля 2016 года, предоставляющий право пользования земельным участком и являющийся официальным документом, в который внесла заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о том, что администрация городского поселения «Город Козельск» предоставляет в аренду Г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> в 150 метрах по направлению на юго - восток от <адрес>, разрешенное использование - склады, площадью 1000,0 квадратных метров, после чего в указанном договоре аренды земельного участка собственноручно изготовила подложную подпись от имени главы администрации городского поселения «Город Козельск» ФИО3, придав ему, таким образом, статус официального документа.

В продолжение своего преступного умысла, направленного на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, ФИО1, находясь в вышеуказанное время и месте, имея иную личную заинтересованность, с целью оказать содействие в предоставлении Г. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес> в 150 метрах по направлению на юго - восток от <адрес>, разрешенное использование - склады, площадью 1000,0 квадратных метров, в нарушение процедуры предоставления в аренду земельных участков, без проведения торгов в форме аукциона, умышленно, в нарушение своей должностной инструкции, утвержденной Распоряжением администрации ГП «Город Козельск» от 31 января 2014 года № 06а лс, а также ст.ст. 10, 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе Российской Федерации», ст.ст. 22, 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 434, 606, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, осознавая противоправность своих действий, собственноручно изготовила акт приема - передачи земельного участка в аренду от 09 февраля 2016 года, являющийся официальным документом и предоставляющий право пользования земельным участком, в который внесла заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о том, что администрация городского поселения «Город Козельск» предоставляет Г. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> в 150 метрах по направлению на юго - восток от <адрес>, разрешенное использование - склады, площадью 1000,0 квадратных метров, а также в указанном акте приема - передачи земельного участка собственноручно изготовила подложную подпись от имени главы администрации городского поселения «Город Козельск» ФИО3, придав ему, таким образом, статус официального документа.

При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемая ФИО1 заявила ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. В ходе судебного заседания ФИО1 заявила, что обвинение ей понятно, с предъявленным обвинением она согласна, поддержала заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, так же сообщила, что ходатайство заявлено добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства она осознает, свою вину в совершении преступлений признает полностью.

Защитник - адвокат Бондаренко В.И. в судебном заседании заявленное ходатайство поддержал.

Государственный обвинитель Степанова С.И. в судебном заседании согласилась с ходатайством подсудимой, и выразила свое согласие на постановление приговора без проведения судебного разбирательства.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что обвинение в совершении преступлений, предусмотренных по ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 10 ноября 2015 года/ - служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ); по ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 09 февраля 2016 года/ - служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), с которым согласилась подсудимая ФИО1 обосновано и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Наказание за преступления совершенные подсудимой ФИО1, предусмотренные ч. 1 ст. 292 УК РФ не превышает 10 лет лишения свободы.

Таким образом, условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены и суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного подсудимой ходатайства.

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии со ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Подсудимая ФИО1 совершила преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести; по месту жительства характеризуется положительно, как лицо, на которое жалоб со стороны соседей не поступало; на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО1 суд признает, по каждому из преступлений, полное признание ею своей вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой, судом не усматривается.

При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, принимая во внимание личность подсудимой, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, ее отношение к совершенным деяниям, суд назначает ФИО1 за каждое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ наказание в виде штрафа, поскольку это, по мнению суда, позволит обеспечить достижение целей наказания.

Размер наказания в виде штрафа суд определяет, руководствуясь положениям ст.46 УК РФ, то есть с учетом тяжести совершенных преступлений и имущественного положения ФИО1 и ее семьи, а также с учетом возможности получения подсудимой заработной платы или иного дохода.

Суд не находит никаких обстоятельств, которые в данном конкретном случае, возможно было бы, как в отдельности, так и в своей совокупности, оценить как исключительные, дающие основания для применения в отношении подсудимой положений ст. 64 УК РФ. В связи с этим, при назначении подсудимой наказания суд не применяет ст. 64 УК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 10 ноября 2015 года/, ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 09 февраля 2016 года/ и назначить ей наказание:

- по ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 10 ноября 2015 года/ в виде штрафа в размере 20 000 рублей;

- по ч. 1 ст. 292 УК РФ /по эпизоду совершения преступления от 09 февраля 2016 года/ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения.

Гражданский иск по делу не заявлен.

По вступлении приговора в законную силу вопрос, связанный с вещественными доказательствами, разрешить следующим образом: договор аренды земельного участка № от 10 ноября 2015 года, расчет арендной платы, кадастровую выписку, акт приема - передачи земельного участка от 10 ноября 2015 года, договор аренды земельного участка № от 09 февраля 2016 года, расчет арендной платы, кадастровый паспорт, акт приема - передачи от 09 февраля 2016 года /т. 2 л.д. 95/ - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, находящимся под стражей, - в тот же срок со дня получения им копии приговора, с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе либо в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками процесса.

Председательствующий