Решение № 12-133/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-133/2024

Дело № 12-133/2024, УИД 51RS0002-01-2024-003910-17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2024 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>),

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «МУРМАНАВТОДОР» Рожковской М.А. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от *** №***, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МУРМАНАВТОДОР»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Западному федеральному округу от *** №*** ООО «МУРМАНАВТОДОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО «МУРМАНАВТОДОР» Рожковской М.А. была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, поскольку правонарушение выявлено путем взвешивания транспортного средства на СПВК-1 с применением специальных средств измерения, которые подлежат сертификации и периодической поверке. Вместе с тем данные сведения отсутствует в протоколе об административном правонарушении, что ставит под сомнение достоверность показаний оборудования и невозможность его использования при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, приведены доводы о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель общества не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Защитник Рожковская М.А. поддержала требования жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям. Дополнительно, в обоснование необходимости применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ указала, что общество выполняет особо значимую функцию в регионе, поскольку является исполнителем государственных и муниципальных контрактов по ремонту дорог. Сведений о тяжелом материальном положении общества, либо иных, исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представила. Указала, что назначенная сумма штрафа несоразмерна, причинённому ущербу.

Представитель административного органа – начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. В обоснование возражений указал, что оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку обществом причинен ущерб автомобильным дорогам. Сведений, о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в ходе привлечения к административной ответственности представлено не было, в ходе рассмотрения жалобы также не представлено, оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имелось. Информация о средствах измерения указана в акте о результатах взвешивания, свидетельство о поверке средства измерения представлено в материалы дела, поверка действительна до ***. Размер штрафа предусмотрен санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, *** в *** на стационарном пункте весового и габаритного контроля, установленного на *** ***, при проведении федерального государственного контроля в рамках специального режима (постоянного рейда) по решению №*** от ***, с использованием системы измерений параметров автомобильных транспортных средств СДК. АМ-1-1-1ИД, Рег. №***, проверено транспортное средство марки *** с прицепом марки *** используемое перевозчиком юридическим лицом ООО «МУРМАНАВТОДОР», под управлением гражданина ФИО1, согласно путевому листу №*** от ***, который осуществлял перевозку тяжеловесного груза – экскаватор *** и совершал движение тяжеловесного транспортного средства по маршруту адрес*** с превышением допустимой массы транспортного средства на 5,88 тонн, что составляет 13,36% на величину более 10 но не более 20 процентов без специального разрешения и допустимых нагрузок: на 4 ось транспортного средства на 1,29 тонн, что составляет 16,13%; на 5 ось транспортного средства на 1,21 тонн, что составляет 15,13%; на 6 ось транспортного средства на 1,19 тонн, что составляет14,88 %, с нарушением требований ч.1 ст.29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приложений 2,3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N2060.

ООО «МУРМАНАВТОДОР», являющееся владельцем означенного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №*** от ***, которым установлен факт превышения нагрузок на 4,5,6 оси транспортного средства, расчетным листом разового сбора к акту измерения, в котором рассчитана сумма вреда в размере 35097,75 рублей, путевым листом от ***, копиями свидетельств о государственной регистрации самоходной машины Экскаватор, а также тяжеловесного транспортного средства и прицепа к нему, объяснениями ФИО1 от ***, согласно которым он, являясь работником ООО «МУРМАНАВТОДОР», осуществлял погрузку и перевозку тяжеловесного груза, копией свидетельства о поверке средства измерения и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взвешивание транспортного средства произведено специальной системой измерений параметров автомобильных транспортных средств СДК. АМ-1-1-1ИД, Рег. №***, свидетельство о поверке №*** со сроком действия до ***, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Данная система предназначена для измерения полной массы контрольного транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, группу осей транспортного средства, габаритных размеров транспортного средства (длина, широта, высота).

Тяжеловесный груз – Экскаватор, перевозимый *** транспортным средством, владельцем которого является ООО «МУРМАНАВТОДОР», является несыпучим, неделимым грузом.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от *** №*** соответствует требованиям пункта 27 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, должностным лицом и судом не установлено, а стороной защиты ООО «МУРМАНАВТОДОР» не представлено.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

При этом в рассматриваемом случае ООО «МУРМАНАВТОДОР» как владелец означенного выше транспортного средства привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимой массы транспортного средства на 13,36 % и допустимой нагрузки на четвертую, пятую, шестую оси транспортного средства соответственно на 16,13 %, 15,13%, 14,88% без специального разрешения. Факт указанного превышения стороной защиты не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей назначено ООО «МУРМАНАВТОДОР» должностным лицом в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

В ходе рассмотрения жалобы стороной защиты не представлено доказательств тяжелого материального положения общества, либо иных, исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, таких как наличие угрозы причинения вреда безопасности дорожного движения, а также факта причинения вреда при движении тяжеловесного транспортного средства с перегрузом по осевым нагрузкам и общей массе, рассчитанной в сумме 35097,75 рублей, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку оно соответствует тяжести деяния, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, с учетом приведенного, оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Законность привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Право ООО «МУРМАНАВТОДОР» на защиту при производстве по делу реализовано.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Мурманской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от *** №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МУРМАНСКАВТОДОР» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО«МУРМАНСКАВТОДОР Рожковской М.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина