Решение № 12-39/2020 12-617/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Город Смоленск 10 февраля 2020 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «МинералТрансКомпани» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 29.10.2019 № 140 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 29.10.2019 № 140, ООО «МинералТрансКомпани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе представитель ООО «МинералТрансКомпани» ссылается на то, что должностным лицом при привлечении Общества к административной ответственности нарушена процедура привлечения, что является самостоятельным основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. В адрес заявителя протокол не направлялся, повесткой о дате и времени рассмотрения не извещался. Просят восстановить срок на обжалование и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «МинералТрансКомпани» – ФИО1, жалобу поддержал. Дополнительно указал, что Общество получило постановления судебного пристава-исполнителя от 10.10.2019 о назначении нового срока исполнения и о взыскании исполнительского сбора. Однако протокол об административном правонарушении им в установленном порядке не направлялся, считает это нарушением, которое влечет отмену постановления.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, жалобу не признал и пояснил суду, что ООО «МинералТрансКомпани» привлечено к административной ответственности обоснованно, о составлении протокола об административном правонарушении общество было уведомлено, направлены постановления от 10.10.2019 о назначении нового срока исполнения и о взыскании исполнительского сбора, где указано о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, оформлена телефонограмма. Однако для составления протокола явку представителя не обеспечили. Копия протокола об административном правонарушении была направлена почтой. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

ООО «МинералТрансКомпани» срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от 29.10.2019 не пропустили, поскольку, как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, постановление было получено 29.11.2019 и в течение 10 дней подана жалоба.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 31.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, на основании исполнительного листа ФС 022214347, выданного Промышленным районным судом г.Смоленска по делу №2-455/2019, возбуждено исполнительное производство №93341/19/67036-ИП, в отношении должника ООО «МинералТрансКомпани», в пользу взыскателя Ш., предмет исполнения: взыскать с должника в пользу взыскателя 79 841.86 руб., а также при предоставлении Ш. в адрес работодателя трудовой книжки, обязать ООО «МинералТрансКомпани» внести в нее запись содержащую в графе 3 раздела «Сведения о работе» следующую информацию: «Установить факт трудовых отношений в ООО «МинералТрансКомпани» в должности продавца-кассира с 11.04.2017 по 31.08.2018. В графе 4 произвести запись: «Факт трудовых отношений установлен на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.02.2019». Обязать ООО «МинералТрансКомпани» произвести предусмотренные законом отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налоговые органы за период трудовых отношений с Ш.

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

10.10.2019 в связи с неисполнением исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29.10.2019.

По истечении установленного срока должником решение суда в части обязания ООО «МинералТрансКомпани» произвести предусмотренные законом отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налоговые органы за период трудовых отношений с Ш. исполнено не было, в связи с чем, 29.10.2019 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 29.10.2019 № 140, ООО «МинералТрансКомпани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения ООО «МинералТрансКомпани» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок до 29.10.2019, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не исполнил содержащиеся в исполнительном листе требования.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, ООО «МинералТрансКомпани» не представлено, и представитель в судебном заседании не отрицал факт неисполнения данных требований.

Уважительных причин, объективно препятствующих должнику исполнить данные требования, из материалов дела и исполнительного производства не усматривается. Исполнительное производство возбуждено 31.07.2019, и у ООО «МинералТрансКомпани» имелось достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства и вина ООО «МинералТрансКомпани» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, содержащими, в том числе, постановление о возбуждении исполнительного производства с указанным предметом исполнения, постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке, требование судебного пристава-исполнителя с указанием на срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, до 29.10.2019.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ООО «МинералТрансКомпани» имелась, однако, никаких мер к этому не предпринималось, такие доказательства суду не представлены, и на данные обстоятельства ни в жалобе, ни в судебном заседании представитель не ссылался.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

О рассмотрении 29.10.2019 судебным приставом-исполнителем вопроса по привлечению ООО «МинералТрансКомпани» к административной ответственности за неисполнение решения суда по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и составление протокола, ООО «МинералТрансКомпани» было извещено, что подтверждается постановлением от 10.10.2019, списком почтовых отправлений, телефонограммой (л.д. 15, 24).

Представитель ООО «МинералТрансКомпани» в судебном заседании подтвердил, что постановления от 10.10.2019 о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения, где указаны время и дата составления протокола об административном правонарушении, были Обществом получены.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Несмотря на надлежащее уведомление, в указанное время 29.10.2019 ООО «МинералТрансКомпани» явку своего представителя к судебному приставу-исполнителю для составления протокола не обеспечил. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «МинералТрансКомпани».

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Частью 4.1 указанной статьи установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом приведенных норм нарушений при привлечении ООО «МинералТрансКомпани» к административной ответственности, не установлено.

Ссылки представителя на то, что копия протокола об административном правонарушении не была направлена ООО «МинералТрансКомпани», что является процессуальным нарушением и влечет отмену постановления, суд считает неубедительными.

Ненаправление ООО «МинералТрансКомпани» копии протокола в порядке, предусмотренном частью 4.1. статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет отмену судебного постановления.

Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «МинералТрансКомпани» по почте 01.11.2019, что подтверждается представленным списком почтовой корреспонденции. Сомневаться в представленной документации, у суда нет оснований.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не нарушено, в ходе производства по делу реализовано. Достоверно зная о дате и месте составления административного протокола, ООО «МинералТрансКомпани» имело возможность ознакомиться с материалами дела, представить свои возражения, подготовиться к рассмотрению, пользоваться другими правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что и было сделано. При этом данных о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в реализации своих прав ООО «МинералТрансКомпани» было отказано, не имеется и представитель об этом в судебном заседании не указывал.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным в силу статей 23.12, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к указанию на формальные основания, которые не являются безусловными для отмены состоявшихся по делу актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МинералТрансКомпани» допущено не было.

Таким образом, обоснованность привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ у судьи сомнений не вызывает, оснований к отмене постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 29.10.2019 № 140, вынесенное в отношении ООО «МинералТрансКомпани» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «МинералТрансКомпани» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская