Решение № 2-2445/2017 2-2445/2017~М-2133/2017 М-2133/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2445/2017

Дело № 2-2445/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 июля 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.

при секретаре Белозеровой Ю.Г.

с участием:

представителя истца (по доверенности) ФИО1

представителя ответчика - администрации г. Пятигорска

(по доверенности) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 на основании решения Пятигорского городского суда от 26.07.2016 года принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано 20.12.2016 года в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись № 26-26/028-26/028/2013/2016-4767/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-101/2017-67209 от 23.05.2017 года. Жилое помещение истицы находится в составе жилого дома с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 828 кв.м., границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно постановления главы г. Пятигорска № 1181 от 28.05.2001 года за собственниками жилого дома, расположенного по адресу: №, закреплено право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 825 кв.м. При проведении кадастровых работ по межеванию указанного земельного участка, площадь его уточнилась и составила 828 кв.м. Собственники жилых домов по <адрес> неоднократно менялись, однако установленное право пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком никем не оспорено и не отменено. В настоящий момент пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 828 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке за собственниками находящегося на нем жилого дома, а именно, за ФИО4 (1/2 доля в жилом доме литер «А» и «З»), ФИО5 (собственник жилого дома литер «И»), ФИО6 (1/4 доля в жилом доме литер «А» и «З») и ФИО7, правопреемником которого является истица, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-101/2017-67193 от 23.05.2017 года. В марте 2017 года истица обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о закреплении за ней того вида права на земельный участок, который был закреплен в установленном законом порядке за собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и за правопредшественниками истицы – на праве пожизненного наследуемого владения. Однако, постановлением ответчика № 12148 от 27.03.2017 года истице было отказано в предоставлении ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка по основаниям пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ. Между тем, истица обратилась к ответчику с заявлением не о первичном предоставлении ей земельного участка на условии пожизненного наследуемого владения, а о закреплении за ней земельного участка на том праве (пожизненного наследуемого владения), которое перешло к ней в связи с приобретением в собственность жилого дома, что не противоречит закону. В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным. Статьей 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Также в соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Согласно ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Земельный кодекс в пункте 1 статьи 21 содержит прямой запрет на приобретение права пожизненного наследуемого владения лишь по административно-правовым основаниям, т.е. не первичное предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, но не предусматривает прямых ограничений в случае перехода вида права, в том числе и при отчуждении недвижимого имущества, которое расположено на данном участке. Кроме того, в марте 2017 года правопредшественник истицы ФИО7 обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на основании того, что он с 2011 года не является собственником жилого дома по указанному адресу, однако согласно данным Росреестра ФИО7 до сих пор является правообладателем земельного участка. Самостоятельно аннулировать запись 26-26-28/079/2010-298 ФИО7 не имеет возможности по состоянию здоровья, в то время как наличие зарегистрированного права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком за ФИО7 нарушает права истицы на использование земельного участка в том же объеме и на тех же условиях, что и ее правопредшественник ФИО7 Просит признать за ней право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Просит также признать прекращенным право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г№, зарегистрированное в ЕГРН запись о регистрации 26-26-28/079/2010-298.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и дате судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении судебного заседания, не представила. На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебное заседание не явились привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые надлежащим образом извещенны о времени и дате судебного заседания, представив заявление о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Пятигорска ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования не признала. Суду показал, что пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Предоставление земельных участков в пожизненного наследуемого владения не предусмотрено.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств усматривается, что ФИО3 на основании решения Пятигорского городского суда от 26.07.2016 года принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 71,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано 20.12.2016 года в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись № 26-26/028-26/028/2013/2016-4767/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-101/2017-67209 от 23.05.2017 года.

Принадлежащие ФИО3 жилые помещения расположены на земельном участке общей площадью 828 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке также расположен жилой дом литер «Н», принадлежащий на праве собственности ФИО5, а также жилые дома литер «А» и «З» собственниками которых являются: ФИО4 – 1/12 доля в праве общей долевой собственности, ФИО6 – 1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО9 -1/4 доля в праве общей долевой собственности, ФИО8 – 2/36 доли в праве общей долевой собственности. Указанное подтверждается сведениями архива учетно-технической документации, выданных Пятигорским филиалом ГУП СК «СКИ» № 33-91406 от 05.06.2017 года.

Постановлением главы г. Пятигорска № 1181 от 28.05.2001 года земельный участок домовладения по <адрес>, закреплен в пожизненное наследуемое владение за совладельцами: ФИО4, ФИО9, ФИО10, Спицей Ю.Н., ФИО11, ФИО12, ФИО13

Решением Пятигорского городского суда от 24.11.2010 года за ФИО7 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу.

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края № 1148 от 27.03.2017 года ФИО3 отказано в предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования ФИО3 земельным участком, на котором расположен принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом по <адрес>.

Данных о том, что на указанный земельный участок за истцом прекращалось право пользования на данном виде права не установлено, решение Пятигорского городского суда от 24.11.2010 года, которым за ФИО7 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, вступило в законную силу и никем не оспорено.

ФИО3 обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением о признании за ней права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Однако истцу отказано, со ссылкой на п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968 г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Это же следует и из ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в силу вышеизложенного ей перешло и право и на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которыми пользовался прежний собственник.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абз. 3 ч. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылался как на обоснование своих требований в части признания за ней права права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>, а ответчиком ее доводы ничем не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17,18,36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право пожизненного наследуемого владения, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст. 216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем ограничение истца в пожизненном наследуемом владении земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением ее законных прав и интересов как землепользователя и землевладельца неделимым земельным участком, который закреплен за ней и бывшим совладельцем земельного участка ФИО7 на праве пожизненного наследуемого владения, в то время как на один земельный участок законом предусмотрено установление единого вида права.

Согласно представленным доказательствам, ФИО3 является единственным собственником жилого помещения площадью 71,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, а также отказом правообладателя ФИО7 от права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес> за ФИО7

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 828 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрированное на имя ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья: Г.А. Соловьянова