Решение № 12-17/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000114-55


РЕШЕНИЕ

<...> 4 марта 2020 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сандовское АТП» на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 января 2020 года № 25/л, которым ООО «Сандовское АТП», привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 28 января 2020 года № 25/л ООО «Сандовское АТП» (далее – общество) привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за то, что 4 декабря 2019 года в 12 часов 10 минут по адресу: ..., при проведении государственного контроля по распоряжению № 13-л от 29 ноября 2019 года был выявлен факт осуществления ООО «Сандовское АТП» регулярной перевозки пассажиров транспортным средством ... с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя В при отсутствии карты маршрута на транспортное средство, что является нарушением Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ООО «Сандовское АТП» обратилось в Устюженский районный суд Вологодской области с жалобой на указанное постановление, в которой просило его изменить, назначить наказание в виде предупреждения по тем основаниям, что ООО «Сандовское АТП» в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, в том числе по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ. Назначенный административным органом штраф является значительным, его выплата может парализовать деятельность общества у которого в настоящий момент имеется задолженность по уплате налогов в размере более 400 000 рублей. Государственное финансирование в виде предоставления субсидий на осуществление социальных перевозок начинает осуществляться не ранее июня текущего года. Большинство из обслуживаемых обществом зарегистрированных маршрутов являются социальными.

В судебном заседании представители ООО «Сандовское АТП» по должности ФИО2, по ордеру ФИО3, доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении жалобы по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав представителей ООО «Сандовское АТП», исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п.20 ст.3 названного Федерального закона).

В соответствии с ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут по адресу: ..., при проведении государственного контроля по распоряжению № 13-л от 29 ноября 2019 года был выявлен факт осуществления ООО «Сандовское АТП» регулярной перевозки 12 пассажиров транспортным средством ..., с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя В при отсутствии карты маршрута на транспортное средство.

В акте проверки водитель В по поводу отсутствия карты маршрута регулярных перевозок указал, что она ему не выдавалась.

Поскольку ООО «Сандовское АТП» при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по маршруту Устюжна – Сандово 4 декабря 2019 года использовало автобус ..., с государственным регистрационным знаком № при отсутствии на него карты маршрута регулярных перевозок, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5-1, 19.6, 19.8 - 19.8-2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 названного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Сандовское АТП» административное правонарушение совершило впервые, причинение или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба указанными в протоколе об административном правонарушении действиями (бездействием) отсутствуют, совершенное правонарушение не входит в перечень указанных в ст.4.1.1 КоАП, за которые замена наказания в виде штрафа на предупреждение не допускается, судья считает назначенное ООО «Сандовское АТП» обжалуемым постановлением наказание в виде штрафа подлежащим замене на предупреждение.

Ссылка, в отзыве представителя Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на жалобу, на судебную практику не может быть признана состоятельной, поскольку нормы права применяются судом к конкретным обстоятельствам, установленным по делу. Судебная практика не является источником права в Российской Федерации и конкретные судебные решения не носят преюдициального характера при разрешении иных дел.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Сандовское АТП» на постановление № 25/л от 28 января 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, удовлетворить.

Постановление № 25/л от 28 января 2020 года, вынесенное старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей, заменив данное наказание наказанием в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись) А.Л. Галоян