Решение № 12-17/2020 12-18/2020 12-363/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-17/2020
07 февраля 2020 года
г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Ратных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ООО «ТрансЛогистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН № 801 от 04 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН № 800 от 04 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 04 октября 2019 года ООО «ТрансЛогистик» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 от 04 октября 2019 года ООО «ТрансЛогистик» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТрансЛогистик» ФИО3 обратился в суд с жалобами на указанные постановления, в которых просит постановления отменить, прекратить производство по делам об административном правонарушении. В обоснование указал, следующее: при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, одновременно поступили уведомления о дате, времени и месте оставления протокола и о дате, времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и по ч. 2ст. 12.21.1 КоАП РФ; на момент совершения транспортное средство находилось в пользовании П., было передано ему на основании договора субаренды, указанным доводам должностным лицом оценки дано не было; было проигнорировано ходатайство о передаче материалов для рассмотрения в территориальный орган дорожного надзора по месту нахождения организации; в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения материала в связи с нахождением представителя организации в командировке было необоснованно отказано; возможность ознакомления с материалами также не была предоставлена, все это повлекло за собой грубое нарушение прав и законных интересов заявителя.

Определением от 22.01.2020 года жалобы представителя ООО «ТрансЛогистик» объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель ООО «ТрансЛогистик» ФИО3 не явился. В судебном заседании 22.01.2020 года пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Согласно учета движения путевых листов за август 2019 года, Обществом путевой лист №07 от 07.08.2019 года не выдавался. Настаивает, что транспортное средство находилось в пользовании П.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав заявителя, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ)).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением № 801 от 04 октября 2019 года о назначении административного наказания по ч. 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ «Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» ООО «ТрансЛогистик» подвергнуто административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением № 800 от 04 октября 2019 года о назначении административногонаказания по ч. 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ «Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» ООО «ТрансЛогистик» подвергнуто административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлениям, 08 августа 2019 года в 17 час. 22 мин., на 400 км. ФАД М-8 Москва-Архангельск должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН установлено, что 08.08.2019 года в 17 час. 22 мин., ООО «ТрансЛогистик» осуществляло деятельность, являясь перевозчиком, по перевозке груза, при междугородней автомобильной перевозке, используя транспортное средство <данные изъяты>, под управлением водителя П., с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами, а именно перевозка осуществлялась с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, в путевом листе №... от 07.08.2019 отметка о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не соответствует нормативным документам, отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра не соответствует требованиям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №...н, а также отсутствует дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансЛогистик» к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «ТрансЛогистик» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, объяснениями П. от 08 августа 2019 года, согласно которым он работает в ООО «ТрансЛогистик»; путевым листом №... от 7 августа 2019 года, согласно которому автомобиль <данные изъяты>, под управлением водителя П. осуществлял перевозку грузов по маршруту движения Н.Новгород-Вологда. Путевой лист заверен печатями ООО «ТрансЛогистик», при этом в путевом листе отметка о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не соответствует нормативным документам, отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра не соответствует требованиям закона, отсутствует дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО «ТрансЛогистик» осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, всеми материалами дела об административных правонарушениях в совокупности.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица Северо-Восточного МУГАДН о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «ТрансЛогистик» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

К доводам представителя ООО «ТрансЛогистик», изложенным в жалобах, о том, что указанное выше транспортное средство было передано по договору субаренды П., суд относится критически, расценивает их как способ защиты, с целью избежать ответственности. Представленные и исследованные в судебном заседании материалы данные утверждения представителя ООО «ТрансЛогистик» опровергают. Кроме того, существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных постановлений, при рассмотрении дел об административных правонарушениях допущено не было. Должностным лицом обоснованно, мотивированно вынесены определения об отклонении ходатайства об отложении рассмотрения дел. О составлении протоколов по делам об административных правонарушениях, дате, месте и времени рассмотрения дел Общество было извещено надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные ООО «ТрансЛогистик» при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, ООО «ТрансЛогистик» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица, обжалуемые заявителем, подлежат изменению путем назначения ООО «ТрансЛогистик» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 04.10.2019 года №800 о привлечении ООО «ТрансЛогистик» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области от 04.10.2019 года № 801 о привлечении ООО «ТрансЛогистик» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить ООО «ТрансЛогистик» по ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, в остальной части постановления оставить без изменения, жалобы представителя ООО «ТрансЛогистик» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А. Ратных