Решение № 12-70/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Управление Федеральной службы Дело №12-70/2017

государственной регистрации,

кадастра и картографии

по Забайкальскому краю


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года пос.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края, специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КОАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забайкальского края, специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.44).

25 августа 2017 года в Карымский районный суд Забайкальского края поступила жалоба ФИО1 <данные изъяты> которая считает постановление незаконным, так как она не увеличивала площадь участка, пользуется им в размерах установленных при покупке в 1999 году, просит отменить постановление (л.д.1-2).

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты>. жалобу поддержала, просила удовлетворить, снизить наказание.

Орган, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - Федеральная служба гос.регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с п.4 ст.29.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1 <данные изъяты> огласив и исследовав в судебном заседании материалы дела, судья приходит к следующему.

Срок обжалования постановления должностного лица от 18.08.2017, не пропущен заявителем.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно представленных в материалы дела подателем жалобы документов: земельный участок по адресу <данные изъяты>, с <данные изъяты> по договору мены принадлежит на праве собственности по 1/2 доле <данные изъяты> площадью 1152 кв.м. (л.д.27-31).

Согласно представленному административному материалу, по результатам проведенной 09.08.2017 внеплановой проверки по распоряжению от 24.05.2017, о чем лицо привлекаемое к административной ответственности было извещено (л.д.16-17), выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, в части самовольного занятия, в том числе его использование, площадью 395,57 кв.м. по адресу: <данные изъяты> в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав, что отражено в акте от 10.08.2017 (л.д.32-33), что влечет использование участка площадью 1547,57 кв.м.

О составлении 10.08.2017 акта проверки, протокола об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты> извещена лично 09.08.2017.

В тот же день (10.08.2017) ФИО1 <данные изъяты> направлено предписание в срок до 10.01.2017 устранить допущенное нарушение - освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 395,57 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, или оформить на него правоустанавливающие документы (л.д.34).

18.08.2017 главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забьайкальского края, специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

О дне рассмотрения дела об административном правонарушении - 18<данные изъяты>. извещалась заблаговременно, получила копию постановления о назначении наказания 18.08.2017.

Согласно объяснениям, данным ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании районного суда, ею используется указанный должностным лицом земельный участок с 1999 года, без законных оснований.

Факт того, что ФИО1 <данные изъяты> самовольно заняла земельный участок площадью 395,57 кв.м. по <данные изъяты>, подтвержден также: обмером площади земельного участка, свидетельством о праве собственности на землю по 1/2 доли по <данные изъяты>, ФИО1 А<данные изъяты>; фототаблицей земельного участка, актом проверки от 10.08.2017, предписанием об устранении недостатков, протоколом об административном правонарушении от 10.08.2017, которым должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 <данные изъяты>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку ФИО1 <данные изъяты> фактически используется земельный участок, на который она не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Довод лица привлекаемого к административной ответственности о том, что земля не оформлена по независящим от нее причинам, суд находит не состоятельным, поскольку с приобретением права собственности на землю с 1999 года, ФИО1 <данные изъяты>. имела достаточное время для оформления в использование земельного участка.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения (сроки использования и площадь земельного участка), полагаю о невозможности прекращения настоящего административного дела за малозначительностью деяния.

Регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества, при этом использование ФИО1 <данные изъяты> участка из земель общего пользования влечет нарушение прав неограниченного круга лиц.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, ввиду чего, доводы о чрезмерной суровости назначенного наказания несостоятельны.

Постановление по делу вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Данное постановление является подробно мотивированным, законным и обоснованным, оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Агинском Дульдургинском, Могойтуйском, Карымском, Акшинском, Кыринском районах Забьайкальского края, специалиста-эксперта Агинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КОАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке ст.30.12 -30.19 КоАП РФ.

Судья Т.П. Никитина