Решение № 12-60/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-60/2019

Дело № 12-60/2019


РЕШЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 22 мая 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Махнев В.В., при секретаре судебного заседания Ожегиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Ф.И.О.8 жалобу начальника УМИиЗР Омутнинского района Ф.И.О.9 на постановление мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области, от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника УМИиЗР Омутнинского района Ф.И.О.10 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 26.04.2019 должностное лицо – начальник УМИиЗР Омутнинского района Кировской области Ф.И.О.11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно указанного постановления правонарушение имело место при следующих обстоятельствах: Ф.И.О.12 являясь начальником УМИиЗР Омутнинского района Кировской области, расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 16.01.2019 не представил в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем) в ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Омутнинском районе Кировской области, оформленные в установленном порядке «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2018 г. Достоверные и полные сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) УМИиЗР Омутнинского района (Ф.И.О.5) за декабрь 2018 г. не позднее 15.01.2019 в органы Пенсионного фонда РФ не представлены, поступили 04.02.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, Ф.И.О.13 в установленный законом срок обратился в районный суд с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности с объявлением устного замечания в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании Ф.И.О.14 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Лицо, составившее протокол – заместитель начальника ГУ – УПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закона N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как усматривается из материалов дела, первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок, 10.01.2019 УМИиЗР Омутнинского района представили в УПФ РФ в Омутнинском районе сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. с типом формы «исходная» на 29 застрахованных лиц.

С учетом разъяснения Минтруда России, УМИиЗР Омутнинского района самостоятельно выявили ошибку в неверно представленных сведениях и 04.02.2019 дополнительно направили в УПФ РФ в Омутнинском районе сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. с типом формы «дополняющая» на 1 застрахованное лицо – Ф.И.О.5

Согласно служебной записке начальника отдела ПУ и ВС Ф.И.О.6 УПФ РФ в Омутнинском районе выявили нарушение только 11.02.2019, то есть после получения дополняющих сведений (не исходных).

Таким образом, УМИиЗР Омутнинского района самостоятельно выявили ошибку и включили достоверную информацию в формы отчетности до обнаружения их ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ф.И.О.1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

ФИО1 О.1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Омутнинского судебного района Кировской области от 26.04.2019 в отношении должностного лица – начальника УМИиЗР Омутнинского района Кировской области Ф.И.О.4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Махнев В.В.