Решение № 12-53/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017.


РЕШЕНИЕ.

г. Луга Ленинградской области. 26 апреля 2017 г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,

с участием заявителя Х.

её представителя В. действующего по доверенности 47 БА 2058481 от 11.01.2016г.

рассмотрела жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской обл. от 15.03.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской обл. от 15.03.2017г. Х.Н.В. признана виновной в нарушении требований по поддержанию эстетического состояния территорий поселений, городского округа, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз «Об административных правонарушениях», а именно в том, что ФИО1, являясь собственником 2-этажного жилого дома и земельного участка (кадастровый №) площадью 2500 кв.м, расположенного по <адрес>, по указанному адресу допустила хранение, складирование имущества: деревянных паллет, бетонного короба, шпал вне территории домовладения в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, свыше 7 дней, в период с 30 декабря 2016г. по 7 февраля 2017г., а именно п. 8.13 Правил по благоустройству и эксплуатации объектов благоустройства Толмачевского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Толмачевского городского поселения 23.05.2012г. № 120. За указанное административное правонарушение Х. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.

С данным постановлением Х. не согласна и обжаловала его; считает постановление незаконным и необоснованным, просит суд отменить его, производство по делу прекратить.

Не оспаривая принадлежность ей на праве собственности дома и земельного участка в <адрес> пояснила, что находящиеся за пределами территории её домовладения деревянные паллеты, бетонный короб и шпалы ей не принадлежат, она за забором, которым огорожено её домовладение никакого имущества не складирует и не хранит.

В судебном заседании изложенные выше доводы поддержала.

Представитель заявителя Х. - В. также считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях Х.. состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист сектора ЖКХ, транспорта, связи, благоустройства и молодежной политики администрации Толмачёвского городского поселения П. считает, что совершение Х.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз «Об административных правонарушениях», доказано, как протокол об административном правонарушении, так и постановление административной комиссии муниципального образования Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской обл. от 15.03.2017г. вынесены с соблюдением законодательства, просит суд заявителю Х.. в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав доводы заявителя Х.. её представителя В.., мнение должностного лица - специалиста сектора ЖКХ, транспорта, связи, благоустройства и молодежной политики администрации Толмачёвского городского поселения П., заслушав показания свидетеля Ф.., исследовав материалы дела № 8-ак/2017 на 65 листах, суд пришёл к следующему:

Статья 4.5 Закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение требований по поддержанию эстетического состояния территорий поселений, городского округа, которое заключается в складировании, хранении дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Примечание:

Для целей применения настоящей статьи под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и(или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Согласно Правил благоустройства и эксплуатации объектов благоустройства Толмачевского городского поселения, утвержденных решением совета депутатов от 23.05.2012г. № 120 с изменениями, внесенными решением от 28.10.2016г. № 104 « обязанность выполнения мероприятий (работ) по благоустройству территории (земельных участков всех форм собственности, земель общего пользования – улиц, дорог, площадей, тротуаров и т.д.) возлагается на владельцев (собственников, арендаторов, пользователей) земельных участков, собственников зданий, строений… п.п. 1.3 и 1.4).

Собственники индивидуальных жилых застроек в соответствии с п. 8.13.1 обязаны не допускать длительного (свыше 7 дней) складирования, хранения дров, угля, сена, механизмов транспортных средств… иного имущества вне территории домовладения.

Под домовладением согласно п. 8.13.2 понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и(или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Прилегающая территория согласно п. 8.13.3 включает в себя для земельного участка, примыкающего к дому в зоне индивидуальной жилой застройки или личного подсобного хозяйства: в длину в пределах границ своих участков, в ширину – до границ проезжей части, а в случае её отсутствия – шириной 10 метров.

Из акта осмотра территории от 30.12.2016г. следует, что специалистом по благоустройству…администрации Толмачёвского городского поселения Ф.. в ходе осуществления регулярного контроля за соблюдением Правил благоустройства…на территории поселения по <адрес> при осмотре обнаружено, что вне территории домовладения рядом с забором осуществляется складирование, хранение бревен, паллет, шпал и иного имущества.

30.12.2016г. Х.. направляется предупреждение о недопустимости нарушения Правил по благоустройству… и необходимости освободить прилегающую территорию от указанного в акте имущества не позднее 09 января 2017г.

Из акта осмотра территории от 07.02.2017г. следует, что специалистом по благоустройству…администрации Толмачёвского городского поселения Ф. в ходе осуществления регулярного контроля за соблюдением Правил благоустройства…на территории поселения по <адрес> при повторном осмотре установлено, что вне территории домовладения в местах прежнего расположения осуществляется складирование, хранение имущества, указанного в акте от 30.12.2016г., а именно: деревянных паллет, шпал свыше 7 дней, в период с 30.12.2016г. по 07.02.2017г., лесоматериал отсутствует в месте прежнего хранения.

Как пояснила в судебном заседании свидетель Ф.., специалист администрации Толмачевского городского поселения, администрация неоднократно пыталась связаться с Х. после 30.12.2016г., однако, адрес регистрации её известен не был, а по адресу в д. Жельцы, из почтового ящика корреспонденцию Х. не забирала.

Кроме того, свидетель Ф. пояснила суду, что расстояние от домовладения Х.. (от забора) до места складирования указанного в акте имущества они измеряли шагами, посчитали, что оно находится в 10-метровой зоне ответственности Х..

В этом же микрорайоне расположено еще несколько домовладений, место складирования указанного выше имущества находится приблизительно также в 10-метровой зоне ответственности и этих домовладений тоже, собственники других домовладений ими до настоящего времени не опрошены.

Вывод о том, что перечисленное в акте от 30.12.2016г. имущество, в том числе дрова, принадлежит Х., был сделан на том основании, что место их складирования находится рядом с хозяйственной постройкой, которая, как им было известно со слов местных жителей, принадлежит Х..

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ «. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ «1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.»

Х. последовательно утверждает, что имущество, указанное в актах от 30.12.2016г. и от 07.02.2017г. ей не принадлежит.

Никаких доказательств, опровергающих данное утверждение Х.., суду не представлено и в материалах дела № 8-ак/2017г. об административном правонарушении в отношении Х.Н.В. не имеется.

Суду также не представлено доказательств того, что складированной в нарушение Правил по благоустройству… <адрес> имущество находится в зоне 10-метровой ответственности, установленной указанными Правилами по благоустройству…<адрес> принадлежащего Х.., а не собственников других домовладений, расположенных в данном микрорайоне, суду также не представлено.

Суд не опровергает факт обнаружения складированного в нарушение Правил по благоустройству … имущества вне территории домовладений, однако, доказательств того, что указанное имущество принадлежит Х.., что она допустила его складирование вне территории своего домовладения в 10-метровой зоне ответственности согласно Правилам по благоустройству суду не представлено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения,…»

На основании изложенного жалоба заявителя Х.. подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.»

Учитывая, что 30.12.2016г. ФИО1 было вынесено предупреждение и предоставлена возможность устранения нарушения правил по благоустройству не позднее 09.01.2017г., днем обнаружения административного правонарушения должен был бы исчисляться с 10 января 2017г., поскольку данное административное правонарушение является длящимся.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Х. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской обл. от 15.03.2017г. о привлечении Х.Н.В. к административной ответственности по ст. 4.5 Закона Ленинградской области от 02.07.2003г. № 47-оз «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или со дня получения копии решения.

Судья (Пехтелева З.Н.)