Решение № 12-53/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12- 53/2017
24 мая 2017г.
г. Кировск
.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Сорокин Ю.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Водоканал Кировского городского поселения» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № от 08 февраля 2017г., вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области юридическое лицо - ООО «Водоканал Кировского городского поселения» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 78257 руб.

ООО «Водоканал» было признано виновным в непроведении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

ООО «Водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств совершения административного правонарушения, при вынесении постановления должностным лицом не исследовался вопрос о наличии в штатном расписании ООО рабочих мест, не относящихся к указанным в ч. 6 ст. 10 Закона № 426 ФЗ от 28 декабря 2013г. «О специальной оценке условий труда», в отношении которых срок проведения специальной оценки условий труда установлен до 31 декабря 2018г., также должностным лицом не исследовался вопрос о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении предупреждения, при отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ограничений, исключающих возможность назначения предупреждения, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств должностным лицом назначено наказание в виде штрафа практически в максимальном размере.

В судебном заседании представитель ООО поддержала доводы жалобы.

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя и изучив материалы дела, находит вынесенное постановление подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из представленных Госинспекцией труда материалов, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не был составлен протокол об административном правонарушении, который является важнейшим процессуальным документом и выполняет обвинительную функцию.

Данное обстоятельство подтверждается вынесенным постановлением, в котором отсутствует указание на протокол об административном правонарушении как доказательство вины юридического лица, также как и указание на какие-либо другие доказательства по делу.

Нарушение требований закона о составлении протокола об административном правонарушении существенным образом нарушает права юридического лица, привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ, в частности его право на защиту.

В нарушение требований п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление не содержит описания события административного правонарушения и его обстоятельств, а также перечня доказательств, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В частности, обжалуемое постановление не содержит указания на место и время совершения административного правонарушения, при том, что из пояснений представителя ООО «Водоканал» следует, что предприятие имеет несколько канализационных насосных станций, станцию очистки воды, водонапорную станцию, отсутствует перечень рабочих мест, требующих специальной оценки условий труда, не дано какой-либо оценки тому обстоятельству, что Закон № 426- ФЗ от 28 декабря 2013г. «О специальной оценке условий труда» (ч. 6 ст. 27, ч. 6 ст. 10 Закона) предусматривает различные сроки проведения такой оценки условий труда для разных категорий рабочих профессий, данный вопрос при вынесении обжалуемого постановления не исследовался.

Имеющийся в материалах дела акт проверки № от 08 февраля 2017г. также не содержит указания на какие-либо данные, подтверждающие содержащийся в нем вывод о нарушении требований ст. 212 Трудового кодекса РФ и ФЗ № 426 от 28 декабря 2013г. «О специальной оценке условий труда», в связи с чем оснований для признания его доказательством по делу не имеется.

При назначении наказания должностным лицом не были учтены требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и назначено наказание, максимально приближенное к верхнему размеру наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Установление этого обстоятельства не влияет каким-либо образом на выводы суда об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6- 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области № от 08 февраля 2017г. в отношении ООО «Водоканал Кировского городского поселения» отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Н. Сорокин