Решение № 12-16/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело № 12-16/2024

УИД 54MS0120-01-2024-000789-21

Поступило в суд 03.05.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г. Татарск, Новосибирская область

Судья Татарского районного суда Новосибирской области А.Н. Обрезан,

при секретаре О.Г. Цыплаковой,

с участием заместителя прокурора Д.И. Красноухова,

представителя привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от 05.04.2024 года мирового судьи 1 судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ возбужденном в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 05.04.2024 года заместитель главы администрации Татарского района Новосибирской области ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 в апелляционной жалобе указал, что считает постановление Татарского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 года и постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области по делу № от 05.04.2024 года о назначении административного наказания незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: В постановлении указано, что 08.12.2023 года в администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области поступило письменное обращение ФИО5 в котором указано, что жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> промерзают окна. В соответствии с частью 1 статьи 7 и со статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ данное письменное обращения (требования) не относятся к обращениям граждан, было зарегистрировано в общем журнале регистрации почтовой корреспонденции. 27.05.2021 года между администрацией Татарского муниципального района Новосибирской области и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей №. По указанному договору ФИО5 была передана квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с поступившей от ФИО5 информации о том, что в переданном жилом помещении промерзают окна, специалистами администрации Татарского муниципального района Новосибирской области 18.12.2023 года был осуществлен выезд в жилое помещение, где был составлен акт обследования. Таким образом, в рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме и лица проживающего в таком помещении носят гражданско-правовой характер и не свидетельствуют об осуществлении должностным лицом публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на них не распространяются. В постановлении указано, что в администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области поступили письменные обращения от директора ООО «УК-Лидер». В течении 30 дней со дня регистрации администрация Татарского муниципального района не рассмотрела обращения по существу и не направила ответ на обращение. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", далее Закон 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статьей 7 Закона 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к письменному обращению. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. На имя Главы Татарского муниципального района Новосибирской области поступила информация, в форме письменных обращений от 13.12.2023 г. №, от 13.12.2023 г. №, от 13.12.2023 г. №, от 15.12.2023 №, от 18.12.2023 г. № адресованных на имя Главы города Татарска Татарского муниципального района Новосибирской области и директора МУГ1 «Водоконал» ФИО6 А.Г., в которых были указаны конкретные требования к Главе города Татарска Новосибирской области и директору МУП «Водоконал». Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-0, от 23 июня 2016 г. N 1230- 0, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Администрация Татарского муниципального района Новосибирской области не является органом местного самоуправления в полномочия которого входит организация в границах поселения г. Татарска, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В рассматриваемом случае письма от 13.12.2023 г. №, от 13.12.2023 г. №, от 13.12.2023 г. №, от 15.12.2023 №, от 18.12.2023 г. № носят уведомительный характер и не свидетельствуют об осуществлении должностным лицом публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на них не распространяются. Таким образом, в действиях заместителя главы администрации Татарского муниципального района Новосибирской области ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Пунктом частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено № 5-7/2024-26-1 вынесено 05.04.2024 года, получено 15.04.2024 года. Предельный срок подачи жалобы 25.04.2024 года. Просит признать незаконным постановление Татарского межрайонного прокурора Черкаса И.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 года; постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 05.04.2024 года признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил признать незаконным постановление Татарского межрайонного прокурора Черкаса И.В. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2024 года и постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской бласти от 05.04.2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Красноухов Д.И. доводы жалобы не признал, полагая, что факты, подтверждающие виновность заместителя главы администрации Татарского района Новосибирской области в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение в постановлениях Татарского межрайонного прокурора и мирового судьи.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, согласно части 1 статьи 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей 1-го судебного участка Татарского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее его, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, присмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2024 года; распоряжением главы администрации Татарского района Новосибирской области от 23.03.2020 года № 33-пу о назначении на должность заместителя главы администрации Татарского района; Должностной инструкцией зам.главы администрации Татарского района, объяснениями ФИО2, журналом регистрации входящей корреспонденции.

Указанные доказательства являются последовательными и непротиворечивыми, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия заместителя главы администрации Татарского района Новосибирской области ФИО2, являющегося в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мотивы, которые ФИО2 приводит в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии его вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении данной жалобы.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Жалоба заявителя не содержит иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, доводы жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, проверив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление Татарского межрайонного прокурора от 27.02.2024 года и постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 05.04.2024 года вынесены в соответствии с требованиями законодательства, обстоятельства, изложенные в постановлениях достоверны. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области от 05.04.2024 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в коллегию по административным делам Новосибирского областного суда.

Судья А.Н. Обрезан