Решение № 12-78/2017 12-811/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 12-78/2017

Дело № 12/1-78-2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 01 февраля 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре: Гордеевой М.С.

с участием защитника ТСЖ «<адрес>» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО2 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 29 ноября 2016 года № 236 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>» (ТСЖ «Добролюбва,16») «ОГРН №, ИНН №, КПП № юридический адрес: <адрес>

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 29.11.2016 № 236 Товарищество собственников жилья «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 10.10.2016 года в 10:30 часов по адресу: <адрес> ТСЖ «<адрес>» осуществило складирование срезанных веток и сучьев на придомовой территории, не организовало своевременное проведение работ по их вызову, не обеспечило уборку и очистку дорожного полотна и входных групп от пыли и грязи, не организовало работы по ремонту асфальтового покрытия, покрытие дороги неровное, с выступами и провалами, не обеспечен беспрепятственный проход жителей и проезд автотранспорта, тем самым ТСЖ «<адрес>» нарушило п.3.1., п.4.1.12, п.5.3., п. 7.3, 7.4, п.7.10, п. 8.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение Товарищество собственников жилья «<адрес>» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Председатель ТСЖ «<адрес>» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, поскольку ТСЖ «<адрес>» мусором территорию не загрязняла, ветки и сучья согласно Правилам благоустройства и содержания территории в городе Перми не квалифицируются как мусор. Кроме того, периодичности уборки веток и сучьев Правилами не установлен. Просит учесть, что акт составлен не в летний период, а 17 октября 2016г. (осенний период) соответственно делать вывод о том, что данные ветки и сучья были с летнего периода необосновано. На дату составления протокола ТСЖ «<адрес>» осуществило вывоз веток и сучьев. Намерения складировать не было. Кроме того, обслуживая многоквартирный жилой дом ТСЖ «<адрес>» нарушенное ранее асфальтовое покрытие в силу имеющихся у него средств поддерживает, а именно ямы закладываются в летний период, дорога выравнивается. Однако, в силу того, что жилые дома располагаются под уклоном вниз, в весенний период вследствие таяния снега, талые воды разрушают покрытие дороги, а летний период в процессе проезда транспорта также происходит разрушение дорог. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ТСЖ «<адрес>» от административной ответственности.

В судебном заседании защитник ТСЖ «<адрес>» доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы по жалобе, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 3.1 Правил установлено, что Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

На территории города Перми запрещается:

складировать тару вне торговых объектов, оставлять на улице временные конструкции и передвижные сооружения, тару и мусор после окончания торговли,

загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами,

вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест ( п. 4.1.12 Правил).

Пунктом 5.3 Правил установлено, что уборка территории города в летний период производится с целью ликвидации загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города

Согласно п. 7.3. Правил дорожка должна иметь ширину 2,5-3 м, покрытие должно быть из асфальта или плитки с учетом возможности зимней и летней механизированной уборки.

Покрытие дорог и площадок во дворах выполняется в зависимости от их назначения:

асфальтовое - на проездах, тротуарах, площадках для стоянки автомашин, пешеходных дорожках,

щебеночное - на площадках для отдыха.

Покрытие дорог, площадок и дорожек должно быть ровным, без выступов и провалов, чистым, не загроможденным посторонними предметами, строительным и бытовым мусором и другими отходами.

На земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, участки с открытым грунтом должны быть озеленены (созданы газоны и (или) цветники, высажены зеленые насаждения) (п.7.4 Правил).

Из пункта 7.10. правил следует, что урны, места для сбора и(или) накопления отходов, туалетные выгребы должны своевременно очищаться, дезинфицироваться и содержаться в исправном состоянии.

Владельцы зеленых насаждений обязаны:

обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками, площадками, малыми архитектурными формами. Доводить до сведения областной станции защиты растений обо всех случаях появления вредителей и болезней, предпринимать меры к борьбе с ними согласно рекомендациям специалистов, обеспечить уборку сухих деревьев и кустарников, вырезку сухих и сломанных веток и сучьев, замазку ран и дупел на деревьях,

в летнее время года в сухую погоду обеспечивать полив газонов, цветников, деревьев и кустарников,

не допускать вытаптывания газонов, складирования на них различных материалов, отходов, мусора, противогололедных смесей, иных вредных веществ, а также снега, скола льда в случае, если это может причинить вред газонам ( п. 8.3 Правил).

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.10.2016 в 10:30 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО5 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>

В результате обследования выявлено, что в нарушение п.п.3.1, 5.4,7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, ТСЖ «<адрес>» осуществлено складирование срезанных веток и сучьев на придомовой территории многоквартирного дома, не организовано своевременное проведение работ по их вывозу, не обеспечена уборка и очистка дорожного полотна и входных групп от пыли и грязи, не организованы работы по ремонту асфальтового покрытия, покрытие дороги неровное, с выступами и провалами, не обеспечен беспрепятственный проход граждан на придомовой территории указанного дома, тем самым нарушены п.3.1., п.5.4., п.7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО5 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 17.10.2016.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО5 11.11.2016 в отношении ТСЖ «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 17.10.2016, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № от 11.11.2016, уставом ТСЖ «<адрес>», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе защитника юридического лица, судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения не опровергают.

Вышеуказанные нормы и требования ТСЖ «<адрес>» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами дела.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, также не может быть принято во внимание.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ТСЖ «<адрес>», оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Иные доводы представителя юридического лица также не влекут отмену оспариваемого постановления.

На основании изложенного судья считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ТСЖ «<адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, назначенное наказание соответствует допущенному нарушению и санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а также является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 29 ноября 2016 года № 236 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>» - оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья : подпись