Решение № 12-46/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 12-46/2020

12-46/2020 УИД№33RS0019-01-2020-000141-42
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

30 марта 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Водозаборные сооружения» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ### от ***, которым ООО «Водозаборные сооружения» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям ### от *** юридическое лицо - ООО «Водозаборные сооружения» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Водозаборные сооружения» в лице директора ФИО1 в установленный законом срок обратилось в Суздальский районный суд с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении, считая привлечение к административной ответственности неправомерным, указав, что экологической информацией по смыслу указанной является информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. Задержка предоставления сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод и дренажных вод, их качества за 3 квартал 2019 года, в уполномоченный орган составила 8 дней. Полагает, что в данном случае, несмотря на формальное наличие признаков состава административного правонарушения, в нем не содержится существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, оно совершено впервые.

Законный представитель и представитель ООО «Водозаборные сооружения», в судебное заседание не явились, представитель по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является, в том числе, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Как обоснованно указанно в обжалуемом постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 67 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 7 ст. 67 указанного Федерального закона юридические лица обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 года № 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а так же порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно Приложению 2 к приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74 Отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

Форма Отчета утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 год ООО «Водозаборные сооружения» своевременно не представило в Межрегиональное управление.

Кроме этого, приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», предусмотрен Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями; учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Пунктом 14 Приказа предусмотрено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) вводных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в Территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной в период с *** по *** внеплановой выездной проверки по вопросу соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что ООО «Водозаборные сооружения» несвоевременно представлен отчет о результатах учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод и дренажных вод, их качества в уполномоченный орган за 3 квартал 2019 года.

Выводы о наличии в деянии, вменяемом ООО «Водозаборные сооружения» состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: договором аренды муниципального имущества от ***, из которого следует, что очистные сооружения биологической очистки г. Суздаля переданы во временное владение и пользование ООО «Очистные сооружения канализации»; приложением к договору аренды муниципального имущества от *** ###, где указано, что *** очистные сооружения биологической очистки г. Суздаля переданы во временное владение и пользование ООО «Водоканал»; договором от *** о присоединении ООО «Водоканал» к ООО «Водозаборные сооружения»; приложением к договору аренды муниципального имущества от *** ###, из которого следует, что *** очистные сооружения биологической очистки г. Суздаля переданы во временное владение и пользование ООО «Водозаборные сооружения»; решением ###-***.008-РСБХ-С-2018-00864/00 от *** о предоставлении ООО «Водозаборные сооружения» водного объекта <...> в пользование для сброса сточных вод после ОСБО г. Суздаля; декларацией от *** о воздействии на окружающую среду, представленной ООО «Водозаборные сооружения».

Факт совершения правонарушения не оспаривался, допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Водозаборные сооружения» в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нахожу, при этом данные обстоятельства не являются так же и основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО «Водозаборные сооружения» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет один год.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям № ### от ***, которым юридическое лицо - ООО «Водозаборные сооружения» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу юридического лица - ООО «Водозаборные сооружения» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Ю.А. Мокеев