Решение № 12-103/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-103/2021

63RS0№-26


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2021 года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Андреева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №Н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания вынесенным старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №Н от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – юрист МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет Г. Г. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, должностное лицо – юрист МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет Г. Г. А. допустила нарушение требований п. 10 ч.2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», совершенное ДД.ММ.ГГГГ, выявленное ДД.ММ.ГГГГ по информации управления лицензирования участков недр местного значения министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, выразившееся в том, что по вине должностного лица – Г. Г.А. учреждение не обеспечило выполнение условий лицензии на пользование недрами, а именно: МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый У., имея лицензию СМР 90033 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и следующими видами работ: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр, расположенном в <адрес>, в соответствии с п. 4.3 ст. 4 Приложения № к лицензии обязано представить Распорядителю недр, ежегодно в срок до 20 января отчет о своей деятельности, связанной с выполнением условий пользования недрами в соответствии с формой федерального статистического наблюдения №-ЛС.

Юрист МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет Г. Г. А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, снизить размер штрафа, указав, что в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении, ею были даны устные объяснения о том, что с момента получения лицензии направо пользования недрами СМР 90033ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ею в течении 3-х лет своевременно предоставлялись отчеты по форме статистического наблюдения 4-ЛС. Отчет за 2020 год, не был представлен своевременно в связи с нахождением лицензии на продлении и был сдан Г. Г.А. ДД.ММ.ГГГГ С учетом представленных пояснений Г. Г.А. просила признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Г. Г.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения ее жалобы извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО2 в судебном заседании полагала доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что деяние, совершенное Г. Г.А. является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет административную ответственность по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, общество осуществляет деятельность на основании лицензии:

- СМР 90033ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.3 ст. 4 Приложения № к указанной лицензии общество обеспечивает, в том числе, представление в установленном порядке статистической отчетности, информации о состоянии и движении запасов, потерях полезных ископаемых.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общество не предоставило в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением условий пользования недрами в соответствии с формой федерального статистического наблюдения №-ЛС за 2020 год.

Тем самым, общество нарушило п. 4.3 ст. 4 Приложения № к лицензии СМР 90033ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.

Не оспаривая факт совершения указанного административного правонарушения, Г. Г.А. в своей жалобе ссылается на то, что за нарушение порядка представления статистической отчетности предусмотрена специальная ответственность по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Субъектом ответственности за указанное правонарушение является должностное и приравненное к нему лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

В данном случае должностным лицом –юристом МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый У. Г. Г.А. нарушены лицензионные требования в части необеспечения недропользователем представления в установленном порядке статистической отчетности, информации о состоянии и движении запасов, потерях полезных ископаемых, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод о правильной квалификации вмененного должностному лицу – юристу МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый У. Г. Г.А. правонарушения, является правильным.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – юриста МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый У. Г. Г.А. проверены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Обоснованно оценив вышеприведенные доказательства, выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> суд приходит к выводу о доказанности вины юриста МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый У. Г. Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, поскольку она не исполнила надлежащим образом свои должностные обязанности по предоставлению отчета по формам статистического наблюдения 4-ЛС и 2 ТП (водхоз).

Таким образом, суд считает доказанным наличие в Г. Г.А состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в связи с чем, Г. Г.А. подлежит привлечению к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя относительно невозможности представить Отчет за 2020 год в связи с нахождением лицензии на продлении не могут быть приняты во внимание, поскольку действия Лицензии на пользование недрами распространялось с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ, отчетность подавалась за 2020 год, то есть на отчетный период лицензия являлась действующей.

Доводы жалобы Г. Г.А. о признании правонарушения малозначительным удовлетворению не подлежат. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, правонарушение посягало на установленный государственный порядок правоотношений, складывающийся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, направленный на охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения и территорий.

Таким образом, оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №Н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания вынесенным старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ оставить без измерения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.Ю. Андреева

Копия верна

Судья: