Решение № 12-469/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-469/2019

Дело №12-469/2019


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «СК-Дон» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года о привлечении ООО «СК-Дон» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2019 года в отношении ООО «СК-Дон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года ООО «СК-Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «СК-Дон» не согласилось с постановлением мирового судьи и подало жалобу на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указали на то, что действительно 12.04.2019г. ООО «СК-Дон» приобрело по договору купли-продажи № заключенного с ООО «Леруа Мерлен» строительные материалы, в том числе 3 бруска ХВ строганных 40х40-3000 мм. на сумму 309 руб. Указанные материалы приобретались прорабом ООО «СК-Дон» для ремонта офисного кабинета в рамках обычной хозяйственной деятельности. Сведения в ЕГАИС были внесены ООО «СК-Дон» 30.04.2019г. таким образом, нарушение сроков регистрации договора купли-продажи пиломатериалов, в системе ЕГИАС составляет 13 рабочих дней и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. После получения копии протокола с реквизитами для оплаты административного штрафа директор ООО «СК-Дон» 02.10.2019г. оплатил назначенный ему штраф в размере 5000 руб. Таким образом, обязанность по уплате штрафа за правонарушение погашено. Не смотря на незначительный объем приобретенной древесины ООО «СК-Дон» понес наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Мировым судьей при вынесении решения не было учтено, что согласно сведений реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СК-Дон» является микропредприятием. Учитывая впервые совершенное правонарушение, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также незначительного объеме приобретенного товара, подлежащих декларированию заявитель полагает возможным произвести замену административного наказания в виде административного предупреждения.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «СК-Дон» просит изменить постановление мирового судьи, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «СК-Дон» - ФИО1 директор в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Глава 8 Кодекса РФ об АП направлена на охрану окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «СК-Дон» (покупатель) после заключения договора от 12.04.2019 г. № 007/2019-0007575 с ООО "ЛЕРУА МЕРЛЕН ВОСТОК" не своевременно представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, чем совершило нарушение частей 1, 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от 04.12.2006 № 200-ФЗ, а также пунктов 2, 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанными выше нормами, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В соответствии с указанными нормами декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из РФ, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с п. 1.1 договора предметом сделки купли-продажи, является пиломатериалы хвойных пород (код ОКПД 2№).

Согласно Перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 № 1047-р «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ» в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней подлежат декларированию сделки с пиломатериалами хвойных пород код по ОКПД 2 № ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по Договору была осуществлена сделка купли-продажи пиломатериалов, подлежащая декларированию в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

Документированная информация - декларация о сделке с древесиной № должна была быть внесена в информационную базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее 19.04.2019г.

Информация по сделке «СК-Дон» (покупатель) подана и подписана с нарушением срока 30.04.2019 г., данными действиями ООО «СК-Дон» нарушило ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «СК-Дон» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении 626-01/415-2019 от 08.08.2019г., который составлен уполномоченным должностным лицом; нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Не предоставление в установленный законом срок информации по сделке «СК-Дон» не отрицало. Совершение «СК-Дон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.28.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается и скриншотами отображенной информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней; копией уведомления от 18.06.2019г. №; копией уведомления о вручении; списком внутренних почтовых отправлений; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.05.2019г.; копией документов по сделке.

Факт совершения ООО «СК-ДОн» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП, подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая изложенное, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019г., о привлечении ООО «СК-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП – законным, а жалобу ООО «СК-Дон» не обоснованной.

Мировым судьей доказательства оценены по правилам, предусмотренным ст.26.11 Кодекса РФ об АП. Постановление мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года в отношении ООО «СК-Дон» соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса РФ об АП.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, учитывая положения ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, назначил ООО «СК-Дон» наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

При назначении наказания мировым судьей были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, затрагивающего интересы государства и личность виновного.

Избранный мировым судьей вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению установленных правил.

Давая оценку доводам ООО «СК-Дон» о малозначительности административного правонарушения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО «СК-Дон» правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, и данные обстоятельства учтены мировым судьей при вынесении постановления и назначении административного наказания, в связи с чем, указанные заявителем доводы не влекут в настоящем случае отмену судебного постановления, либо изменение вида назначенного наказания.

Назначенное наказание является справедливым, учитывающим характер и степень опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года в отношении ООО «СК-Дон».

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.09.2019 года, о привлечении ООО «СК-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об АП, – оставить без изменения, а жалобу ООО «СК-Дон» – без удовлетворения.

СУДЬЯ: Н.Д. Щедрина