Решение № 12-5/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-5/2026

УИД № 58RS0024-01-2026-000091-77

№ 12-5/2026


РЕШЕНИЕ

с. Неверкино Пензенской области «30» марта 2026 года

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области Галина Ю.В., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи жалобу адвоката Амировой Надии Юсофовны, действующей в интересах ФИО4 на постановление начальника ОтдМВД России по Неверкинскому району подполковника полиции ФИО1 <адрес> от 19.03.2026, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОтдМВД России по Неверкинскому району подполковника полиции ФИО1 <адрес> от 19.03.2026 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной 17 марта 2026 года в 12 часов 30 минут должностным лицом ОтдМВД России по Неверкинскому району проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 10 мая 2024 года и по настоящее время незаконно находился на территории Российской Федерации, в отсутствие действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17 марта 2026 г. в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его последующего привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением должностного лица.

Заявитель ФИО4, допрошенный посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании пояснил, что в течение длительного периода времени, а именно с 1980 года проживает на территории Российской Федерации, с 1981 года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, с 2022 года являлся получателем страховой пенсии. В 1986 году он заключил брак с гражданской Российской Федерации ФИО5, с которой до настоящего времени ведет совместное хозяйство, от брака имеет сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданина Российской Федерации. С 07.05.1992 постоянно проживает со своей семьей по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>. В январе 2023 года снялся с регистрационного учета для оформления правоустанавливающих документов на квартиру.

Просит суд постановление начальника ОтдМВД России по Неверкинскому району подполковника полиции ФИО1 <адрес> от 19.03.2026 в части выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации, признать незаконным и отменить, поскольку в настоящее время в республике Казахстан у него не осталось родственников.

Адвокат Амирова Н.Ю., действующая на основании ордера № 110 от 27.03.2026, в судебном заседании пояснила, что ФИО4 является пенсионером по возрасту. Длительное время с 1980 –х годов проживает на территории Российской Федерации. С 07.05.1992 постоянно проживает со своей семьей по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>. Его супруга и сын являются гражданами Российской Федерации. По месту жительства ФИО4 характеризуется исключительно с положительной стороны. Супруга ФИО4 ФИО3 страдает рядом хронических заболеваний, нуждается в постоянном уходе, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты от 23.03.2026. Сам ФИО4 также в силу возраста (70 лет) и состояния здоровья не может проживать вне семьи. На протяжении длительного времени у ФИО4 сложились устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации. На территории Казахстана у ФИО2 нет ни жилья, ни близких родственников.

Не оспаривая квалификацию содеянного, просит постановление от 19.03.2026 изменить назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере от 40000 рублей до 50000 рублей, применив положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения решения имелись обстоятельства, свидетельствующие о том, что выдворение ФИО4 за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также о том, что его выдворение негативно повлияет на условия жизни членов его семьи.

Начальник ОтдМВД России по Неверкинскому району подполковник полиции ФИО1 полагает, вынесенное им постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации, законным, обоснованным, мотивированным и неподлежащим отмене.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывод должностного лица в постановлении от 19 марта 2026 год в совершении ФИО4 данного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП отдМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением помещении иностранного гражданина, подлежащего принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией сведений миграционного учета в отношении ФИО4; удостоверением личности гражданина республики Казахстан сроком действия до 08.05.2045.

Вместе с тем в силу части 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО4 с 1981 года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, о чем свидетельствует запись в трудовой книжки; с 01.01.2022 являлся получателем страховой пенсии по старости, о чем свидетельствует справка из ОСФР по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (свидетельство о заключении брака 11-ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ); имеет сына ФИО2 – гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство рождении 11-ЖЕ № от ДД.ММ.ГГГГ); супруга ФИО3 является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; согласно справки главы администрации Березовского сельсовета ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>; согласно медицинским документам супруга ФИО3 в связи с тяжестью состояния здоровья нуждается в постоянном уходе. По месту жительства характеризуется положительно, сведений порочащих С.Х.ПБ. в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение прав ФИО4 на уважение его личной жизни.

В связи с изложенным, с учетом данных о личности ФИО4, считаю справедливым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, установленном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу адвоката Амировой Надии Юсофовны, действующей в интересах ФИО4, удовлетворить

Постановление начальника ОтдМВД России по Неверкинскому району подполковника полиции ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации – изменить:

- исключить из резолютивной части постановления указание о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого принудительного выезда за пределы Российской Федерации;

-за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ФИО4 наказание с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (ОМВД России по Неверкинскому району Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/счет <***> в ОКЦ № 1 Волго-Вятского ГУ Банка России УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК банка 042202113, КБК 18811601201010021140, ОКТМО 56649000, УИН 18880358261129885473,, протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (пензенская область, <адрес>).

В остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина