Решение № 12-86/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-86/2020

Дело № 12-86/2020
г.


РЕШЕНИЕ
24 ноября 2020 года
город Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Е.В.Преснякова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» по доверенности ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО6. от 12 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда», которым постановлено:

«Общество с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области от 12.10.2020 г. Общество с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» по доверенности ФИО1 не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, освободить Общество с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Помощник Грязинского межрайонного прокурора Мугдусян Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Усманского района в период с 09 часов 00 минут 21.07.2020 до 16 часов 00 минут 05.08.2020 с привлечением Государственной жилищной инспекции Липецкой области проведена проверка соблюдения требований законов о лицензировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства Обществом с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда». Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства у многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> имеются трещины в отмостке, зазоры между цоколем и отмосткой. Кроме того, у данного дома газопровод имеет повреждения изоляционного покрытия (окраски), в связи с чем допускается коррозия металла труб, что подтверждается актом проверки от 05.08.2020 г. (л.д.3). Прокурором Усманского района Липецкой области 07.09.2020 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении вышеуказанного Общества по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и направлено на рассмотрение мировому судье.

В свое жалобе представитель привлекаемого юридического лица по доверенности ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что помощником Грязинского межрайооного прокурора Липецкой области Мугдусян Т.В. в ходе судебного заседания не представлено данных о дате «выявления» обществом лицензионных норм.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении,

обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены прокуратурой Усманского района в период с 09 часов 00 минут 21.07.2020 до 16 часов 00 минут 05.08.2020, Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 06.08.2020 г. и истек 06.11.2020 г.

В соблюдение приведенных норм и.о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО7. рассмотрено данное дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда», признав виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 12.10.2020 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5).

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Как следует из акта проверки от 05.08.2020 года, составленного помощником прокурора Усманского района Липецкой области ФИО8 и подтверждено материалами дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, у многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> имеются трещины в отмостке, зазоры между цоколем и отмосткой. Кроме того, у данного дома газопровод имеет повреждения изоляционного покрытия (окраски), в связи с чем допускается коррозия металла труб. Данные нарушения исполнения требований законов в сфере жилищно-коммунального законодательства представляют собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и влекут причинение вреда жизни (здоровью) жителям данного многоквартирного дома, а также нарушение сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, что исключает возможность признании правонарушения, совершенного Обществом с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным. Данному обстоятельству была дана надлежащая правовая оценка и. о. мирового судьи Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области при вынесении постановления по делу.

Заявленный представителем привлекаемого лица по доверенности ФИО1 довод о том, что на момент оглашения резолютивной части постановления органом прокуратуры в материалы дела не был представлен план проведения проверки, опровергается наличием в деле следующих письменных доказательств в копиях, заверенных надлежащим образом: решение о проведении проверки от 13.07.2020 года (л.д.69), реестры отправляемой корреспонденции (л.д.70-72), план работы прокуратуры Усманского района на II полугодие 2020 года (л.д.73-75). Более того, ссылка представителя привлекаемого лица на то обстоятельство, что запись «решение о проведении поверки в ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», датированная 13.07.2020 года и содержащаяся под № 888 в реестре № 113 отправляемой корреспонденции прокуратуры Усманского района Липецкой области (2019 год) выполнена разными почерками, расценивается судом апелляционной инстанции как способ самозащиты и не может повлиять на отмену/изменение судебного постановления мирового судьи.

Ссылка представителя привлекаемого к административной ответственности лица в жалобе на то обстоятельство, что производился осмотр многоквартирных домов по адресу: <адрес> и ул. <адрес> и при этом последний не является МКД, а является зданием, в котором располагается прокуратура Усманского района Липецкой области, не имеют правового значения, поскольку описанные в акте проверки от 05.08.2020 года и нашедшие свое подтверждения представленной фототаблицей к данному акту нарушения имеются в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, которые сами по себе уже являются основанием для привлечения ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каждое доказательство при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» получило оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Факт совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ и минимально возможное.

Постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку представленных и оценённых доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей Обществу с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» назначено минимальное наказание по данной статье с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и. о. мирового судьи Грязинского судебного участка №3 Грязинского судебного района Липецкой области от 12.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Е.В.Преснякова