Решение № 12-208/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-208/2018

№ 12-208/2018 И.о. мирового судьи Гончар Н.Б.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2018 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Манкевич Н.И. при секретаре Гресь Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖК Юбилейный» – Даняев В.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖК Юбилейный», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖК Юбилейный» (далее – ООО УК «ЖК Юбилейный») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитника ООО УК «ЖК Юбилейный» – Даняева В.В., поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска, поставлен вопрос об отмене постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его незаконности.

ООО УК «ЖК Юбилейный» своего законного представителя либо защитника в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами о доставке СМС-извещений, телефонограммой, отчетами об отслеживании почтовых отправлений «Почта России» (т. 4 л.д. 231-235), от защитника Даняева В.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия (т.4 л.д. 236). Не явившись в судебное заседание, в полном объеме воспользовались своими правами, предусмотренными ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. При таких данных судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствии ООО УК «ЖК Юбилейный».

Представитель Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области», действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы стороны защиты, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО УК «ЖК Юбилейный», ДД.ММ.ГГГГ в установленный законным предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела правового обеспечения Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнили установленных в предписании мер об устранении нарушений требований жилищного законодательства, а именно, пункты №№, 2, 3, 4 предписания: произвести собственникам помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, перерасчет платы за содержание и ремонт из тарифа 18,53 руб./кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; произвести перерасчет платы за содержание и ремонт из тарифа 14,80 руб./кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; произвести собственникам нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, начисление платы за содержание и ремонт из тарифа 18,53 руб./кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из тарифа 14,80 руб./кв.м. на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; с ДД.ММ.ГГГГ доя принятия собственниками иного решения обеспечить выполнение решения общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого утвержден размер платы за содержание и ремонт из тарифа 14,80 руб./кв.м. для всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме, чем нарушены подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110), ст. 156, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Поскольку факт совершения административного правонарушения ООО УК «ЖК Юбилейный» подтвержден протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО УК «ЖК Юбилейный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Мировым судьей установлено, и подтверждается материалами дела, что имеет место нарушение в области жилищного законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предписание ООО УК «ЖК Юбилейный» выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений в области жилищного законодательства.

При этом, ООО УК «ЖК Юбилейный» непосредственно предписание контролирующего органа не обжаловалось и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Доводы о том, что за совершение описанного в протоколе об административном правонарушении деяния, ответственность предусмотрена иной нормой, действия юридического лица необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок предписания органа государственного жилищного надзора об устранении нарушений лицензионных требований составляет самостоятельный состав правонарушения.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в области соблюдения лицензионного законодательства Российской Федерации, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий не имеется, поскольку ООО УК «ЖК Юбилейный» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства.

Действия ООО УК «ЖК Юбилейный» правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖК Юбилейный», оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖК Юбилейный» – Даняев В.В. - без удовлетворения.

Судья: Н.И. Манкевич