Постановление № 5-93/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-93/2018

Центральный районный суд города Новосибирска

ул. Максима Горького, д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело № 5-93/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г.Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания Емец А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – и.о. начальника ЗС МТУ Росавиации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 12.02.2018г. и.о. Западно-Сибирского транспортного прокурора Костенко Д.А. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. начальника ЗС МТУ Росавиации ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом – телеграммой.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований, в том числе прокурора, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ст.22 того же закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст.24 федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу частей 1, 3 ст.6 федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 16.11.2017г. в адрес и.о. начальника Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспортного Федерального агентства воздушного транспорта ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений закона, выявленных при рассмотрении обращения ФИО2 и ФИО3 о запрете приема заявок от них на осуществление полетов принадлежащими им воздушными судами до расследования авиационного инцидента, связанного с незарегистрированными полетами.

В ответ на представление, в прокуратуру было направлено письмо от 15.12.2017г. №.14-2687/ЗСМТУ за подписью и.о. начальника управления ФИО1, из содержания которого следовало, что указанные в представлении нарушения устранены не были.

Данные обстоятельства и послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2018г., объяснениями ФИО1, представлением прокурора об устранении нарушения закона от 16.11.2017г., ответом должностного лица ФИО1 от 15.12.2017г., приказом от 20.02.2013г. № и другими письменными материалами дела.

Оценивая доводы лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изложенные в его объяснительной, что представление прокурора им было выполнено полном объеме – право полета восстановлено, проведен инструктаж с персоналом 30.11.2017г., однако, не включение данных сведений в ответ на представление было допущено по технической ошибке исполнителя данного письма, и обусловлено большой нагрузкой в работе, то суд находит данные доводы необоснованными, опровергающимися иными представленными письменными материалами дела, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО4, начальник отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, который пояснил, что о проводимых мерах, направленных на устранение допущенных нарушений в будущем, несмотря на обсуждение данного вопроса при рассмотрении представления прокуратуры от 16.11.2017г., ему ничего неизвестно, проводились ли такие мероприятия, напортив, был направлен ответ за подпись должностного лица, содержащий противоположное решение по данному вопросу. О том, что 30.11.2017г., якобы проводился инструктаж с сотрудниками управления по факту недопущения указанных в представлении нарушений, ему также ничего неизвестно.

Таким образом, к данным объяснениями ФИО1 суд относится критически, и полагает, что они не опровергают его виновность в совершении административного правонарушения.

Исследованными в судебном заседании доказательствами вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о доказанности виновности должностного лица ФИО1 и квалифицирую его действия по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данных, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не усматриваю с учетом общественной опасности допущенного нарушения, характера правонарушения и роли правонарушителя.

Обстоятельств, которые в силу статей 2.9, 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания в порядке ст.4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, а также учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Полагаю, что назначенное наказание соразмерно совершенному правонарушению и отвечает предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, судье не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать виновным и.о. начальника ЗС МТУ Росавиации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Получатель штрафа: ИНН №, КПП №, наименование получателя УФК по <адрес> (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), счет получателя: № в Сибирское ГУ Банка России <адрес>, бик банка получателя: №, поле «104» платежного документа: администрируемый код бюджетной классификации «КБК): № «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В.Бутырин