Решение № 2-487/2024 2-487/2024~М-483/2024 М-483/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-487/2024

Дело № 58RS0025-01-2024-000859-16

Производство №2-487/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 14 октября 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при помощнике судьи Кондратьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание, в обоснование иска указав, что он является арендатором земельного участка общей площадью 215 кв.м. с кадастровым номером №, на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора от 25.03.2016 по договору аренды земельного участка от 02.02.2011 №10Д/11, который зарегистрирован в Росреестре по Пензенской области 07.04.2016, адрес земельного участка: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства магазина. На указанном земельном участке в период с марта 2016 года по сентябрь 2016 года истцом было возведено нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м. Согласно Уведомлению от 29.08.2024 в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – здании по адресу: <адрес>. В августе 2024 года истец обратился в Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения на строительство. Поскольку в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями по правилам ст. 222 ГК РФ. Согласно акту экспертного исследования №342/16 от 30.08.2024 нежилое здание (магазин) площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует требованиям СП, СНиП, СанПин, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к зданиям торгового назначения. Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

Как следует из технического плана здания, спорный объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: магазин. Год окончания строительства: сентябрь 2016.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 218, 219, 222 ГК РФ, ч.1 ст.55 ГрК РФ, истец ФИО2 просил признать право собственности на нежилое здание - магазин, общей площадью 85,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.

Представитель ответчика администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения по усмотрению суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1 ст.218 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Как следует из п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п.1).

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.2).

Как следует из материалов дела, 02.02.2011 между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор №10Д/11 аренды земельного участка площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Разрешённое использование участка «для строительства магазина» (п.1.1 договора). Срок договора 3 года, устанавливается с 02.02.2011 по 02.02.2014 (п.2.1). Арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями договора; с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду (п.4.1) (л.д.16-20).

07.11.2014 между арендодателем - администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и арендатором ФИО1 к указанному договору заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в договор аренды от 02.02.2011 №10д/11: в пункте 1.1 слова «с кадастровым номером №» заменены на слова «с кадастровым номером №». Аналогичные изменения внесены в абзац 5 приложения №1 к договору аренды и в приложение №2. На основании постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 07.11.2014 №1466, по взаимному соглашению сторон действие договора аренды №10д/11 от 02.02.2011 продлено на два года (л.д.21-22).

25.03.2016 между ФИО3 и ФИО2 заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №10д/11от 02.02.2011, согласно которому новый арендатор имеет право использовать участок с кадастровым номером № на условиях, установленных договором аренды (п.3.1.1 договора) (л.д.23-27).

Право аренды истца на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрировано 07.04.2016 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.09.2024 №КУВИ-001/2024-227136377. Ограничение прав установлено на срок с 02.02.2011 по 07.11.2016. Вид разрешённого использования земельного участка: для строительства магазина.

В 2016 году на указанном земельном участке истцом было возведено нежилое здание.

Согласно данным технического плана здания, подготовленного 25.11.2019 для постановки на государственный кадастровый учёт, нежилое здание находится по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования – магазин, наименование - «магазин», год окончания строительства – сентябрь 2016, площадь составляет 85,2 кв.м., здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.55 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании, истец за получением разрешения на строительство спорного здания в уполномоченный орган не обращался.

Из ответа Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области №25/4701 от 10.09.2024 на заявление ФИО2 следует, что по результатам рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: «Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта отказано ввиду отсутствия необходимых для представления государственной услуги документов (разрешения на строительство, акта о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение предусмотрено проектной документацией, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (п.39).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (п.43).

В соответствии п. 40 названного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п.41).

В качестве доказательств соответствия строительства и реконструкции спорного здания требованиям закона, истцом получено заключение соответствующей организации.

Из заключения по результатам строительно-технического исследования здания № 342/16 от 30 августа 2024 года, составленного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», следует, что нежилое здание (магазин) площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями соответствует требованиям СП, СНиП, СанПин, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к общественным зданиям торгового назначения.

Условия безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемого здания обеспечиваются. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку конструкции здания имеют большой эксплуатационный ресурс, необходимую достаточную, безопасную и соответствующую нормам проектирования несущую способность и требуемые прочностные показатели, пригодны для восприятия расчетных нагрузок в условиях эксплуатации.

Таким образом, указанное заключение содержит вывод о том, что строительство нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы других граждан, а потому нежилое здание - магазин может быть сохранено в существующем виде.

Вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14), вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент возведения спорного нежилого здания истец являлся арендатором земельного участка, на котором оно расположено, по истечении срока действия договора возражений со стороны арендодателя не поступало, арендатор продолжил пользование земельным участком, требования об освобождении земельного участка к ФИО2 администрацией не предъявлялись, земельный участок предоставлялся для строительства магазина, вид разрешенного использования указанного земельного участка «для строительства магазина», здание магазина соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к общественным зданиям торгового назначения, выполненное истцом строительство нежилого здания - магазина не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>), на нежилое здание – магазин, общей площадью 85,2 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова