Решение № 12-455/2019 12-5/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-455/2019

УИД: 63RS0042-01 -2019-002812-35

№ 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

г. Самара 29 января 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи - Маркеловой М.О.,

при секретаре - Николаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего АО «Теплант» ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальником отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 № 63/7-5179-19-ОБ/12-14616- И/53-355 от 28 октября 2019 года АО «Теплант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей в связи с тем, что в период с 30 мая 2019 года по 22 июля 2019 года Общество, совершило административное правонарушение - несвоевременную выплату заработной платы.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий АО «Теплант» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указано, что пунктом 4.6 Коллективного договора АО на 2018-2020 г.г. установлены дни выплаты заработной платы: 12 и 27 числа каждого месяца. Приказом от 19.04.2019 М 028А внесено изменение в Правила внутреннего трудового распорядка и установлены дни выплаты заработной платы 15 и 30 числа каждого месяца. По мнению трудовой инспекции, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ допущены случаи несвоевременной выплаты заработной платы работникам общества. Так, заработная плата за первую половину мая 2019 года выплачена 28-31 мая по платежным документам 5244, 5246, 5222, 5229, 5232, 5233, 5246, за вторую половину июня 2019 в период с 14 июля по 22 июля по платежным документам 5702, 5705, 5713-5745, 5681, 5671, 5682. В указанный период общество находилось в преддверии процедуры банкротства. В Арбитражный суд Самарской области 15.03.2019 поступило заявление о признании его несостоятельным (дело № А55- 6752/19). Сроки нарушения не являются значительными (от 2 до 4 дней), при этом, АО «Теплант» были начислены и выплачены проценты за несвоевременную выплату заработной платы, что служит смягчающим вину обстоятельством согласно ст. 4.2 КоАП РФ. В связи с чем, просят заменить наложенный штраф предупреждением. Кроме того, АО «Теплант» было привлечено с нарушением двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, поэтому просят постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, помимо прочего, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки АО «Теплант», проведенной на основании распоряжения от 02.08.2019 № 63/12-11714-19/И выявлено нарушение - несвоевременная выплата АО «Теплант» заработной платы, в период с 30.05.2019 по 22.07.2019.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством в силу ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

28 октября 2019 года в отношении АО «Теплант» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Самарской области 28.10.2019 вынесено постановление о привлечении АО «Теплант» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, за несвоевременную выплату заработной платы.

Оценивая представленные доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждены.

Таким образом, АО «Теплант» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении требования КоАП РФ должностным лицом не нарушены.

Обстоятельств, исключающих ответственность АО «Теплант», при рассмотрении дела не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено обществу, в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о пропуске двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем, 28.10.2019 АО «Теплант» не могло быть привлечено к административной ответственности, судом не принимаются, как несостоятельные по следующим основаниям.

Административное правонарушение, выразившееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы и аванса, длящимся не является.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы, является следующий день после дня, когда должны быть произведены указанные выплаты.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и аванса, исчисляется со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года.

В части указанных изменений данный Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области № 63/7-5179-19-ОБ/12-14616-Р1/53-355 от 28 октября 2019 года о привлечении АО «Теплант» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего АО «Теплант» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа подшит в административном материале № 12-5/20, находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г. Самары.