Решение № 12-1637/2017 12-60/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-1637/2017

Дело № 12-60/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 14 февраля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Главная линия» Дорожкиной Алеси Александровны на постановление № 141-В/17 исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главная линия», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 141-В/17 и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 от 4 декабря 2017 года (далее - Постановление) ООО «Главная линия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «Главная линия» Дорожкина А.А. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Защитник ООО «Главная линия» по доверенности Дорожкина А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, поддержала.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калужской области по доверенности ФИО1 поддержала письменное возражение на жалобу, просила Постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Помощник военного прокурора Калужского гарнизона Западного военного округа ФИО3 полагал, что Постановление законно и обоснованно, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения защитника Дорожкиной А.А., представителя ФИО1, свидетеля ФИО7, заключение помощника военного прокурора Калужского гарнизона Западного военного округа ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.1 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 года № 13-5-2/0525 (далее - Правила), правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора определяют порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений (п. 3.14 Правил).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 9 октября 2017 года военным прокурором Калужского гарнизона принято решение № 179 о проведении в отношении войсковой части № проверки законодательства, регламентирующего питание военнослужащих. Срок проведения проверки установлен с 10 октября 2017 года по 13 октября 2017 года.

Согласно п. 4 плана проведения проверки, утвержденного военным прокурором Калужского гарнизона, при необходимости осуществить прокурорское реагирование.

10 октября 2017 года военной прокуратурой Калужского гарнизона с участием специалиста Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО8 проведена проверка столовой воинской части № по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства при использовании в питании военнослужащих продукции животного происхождения и утилизации пищевых отходов. В ходе проведения проверки установлено, что в столовой воинской части № услуги по организации питания оказывает ООО «Главная линия» на основании договора № ОП-17-14 от 30 декабря 2016 года заключенного с АО «<данные изъяты>». При входе в мясной и рыбные цеха столовой воинской части № отсутствуют дезковрики, что является нарушением п. 3.14 Правил. По результатам проверки специалист Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО8 10 октября 2017 года составила справку.

Согласно с п. 3.2.2 договора № ОП-17-14 на оказания услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 годах от 30 декабря 2016 года ООО «Главная линия» приняло на себя обязательства обеспечивать соответствие оказываемых услуг (доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи) требованием качества безопасности жизни и здоровья, а также иным требования сертификации безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.д.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами государственного заказчика по контракту и договором.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 октября 2017 года постановления о возбуждении в отношении ООО «Главная линия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и вынесения Постановления.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником о том, что при проведении проверки в отношении ООО «Главная линия» были нарушены положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»), подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что проверка исполнения законодательства, регламентирующего питание военнослужащих проведена на основании решения военного прокурора Калужского гарнизона от 9 октября 2017 года № 179 по адресу: <адрес>, на территории войсковой части №, на которой располагается столовая. Помощник военного прокурора Калужского гарнизона Западного военного округа ФИО6 в ходе проверки установил, что в столовой воинской части № организует и проводит питание ООО «Главная линия», выявил допущенные ООО «Главная линия» нарушения требований ветеринарного законодательства при использовании в питании военнослужащих продукции животного происхождения и утилизации пищевых отходов, в связи с чем военный прокурор Калужского гарнизона возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Главная линия».

Таким образом, извещение представителя ООО «Главная линия» о проверке и его присутствие в ходе осмотра помещений столовой не являлось обязательным, так как проверка проводилась не в отношении ООО «Главная линия», а в отношении войсковой части №, на территории которой расположена столовая.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 1 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 10 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ООО «Главная линия» возбуждено в порядке ст. 28.4 КоАП РФ на основании постановления военного прокурора Калужского гарнизона от 25 октября 2017 года, которое содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником о том, что в нарушение требований ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не составлялся, не свидетельствуют о существенном нарушений требований КоАП РФ.

Достоверность указанных в постановлении военного прокурора Калужского гарнизона от 25 октября 2017 года сведений о допущенном ООО «Главная линия» нарушении п. 3.14 Правил подтверждается справкой специалиста Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО8 от 10 октября 2017 года, которая является допустимым доказательством по делу, поскольку не противоречит требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Также учитываю показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, принятого ООО «Главная линия» на должность управляющего предприятием питания в столовой № 2/292 войсковой части №, согласно которым он присутствовал при осмотре столовой воинской части № по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства при использовании в питании военнослужащих продукции животного происхождения и утилизации пищевых отходов. Отсутствие дезковриков при входе в мясной и рыбные цеха, расположенные в помещении столовой, обосновал проведением генеральной уборки в пищеблоке, однако где находились дезковрики на момент вышеназванной генеральной уборки, пояснить не смог.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником об отсутствие в действиях ООО «Главная линия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, не состоятельны.

Часть 1 ст. 10.6 КоАП РФ направлена, в том числе на обеспечение соблюдение ветеринарно-санитарных правил.

Вина ООО «Главная линия» заключается в нарушении п. 3.14 Правил при хранении продуктов животного происхождения, выразившаяся в отсутствии дезковриков при входе в мясной и рыбные цеха, расположенные в помещении столовой воинской части № по адресу: <адрес>.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Главная линия» с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Постановление о привлечении ООО «Главная линия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 141-В/17 исполняющего обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Калужской области ФИО2 от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главная линия», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Главная линия» Дорожкиной Алеси Александровны - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов