Решение № 12-106/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело № 12-106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), с участием представителя ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Агрофирма «Павловская»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО Агрофирма «Павловская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, полагая, что выявленное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не повлекло каких-либо негативных последствий охраняемым законом общественным отношениям, и в настоящее время данные нарушения устранены.

В судебном заседании представитель ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон N 3-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 30 Закона N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419 (далее - Правила N 419).

В соответствии с п. 4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 5 Правил, ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

В соответствии с п. 6 Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В соответствии с п. 9 Правил, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В силу пунктов 10, 11 Правил, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ООО Агрофирма «Павловская», зарегистрированного по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров Таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств, I психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 681. В рамках проведения проверки было выявлено, что в подразделении предприятия (химическая лаборатория) имеются нарушения указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419, а именно:

- в нарушение п. 4 Правил, журналы регистрации операций не заверены подписью руководителя юридического лица;

- в нарушение п. 5 Правил, руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций;

- в нарушении п. 6 Правил, документы, подтверждающие совершение операций, не подшиваются в отдельную папку и не хранятся вместе с журналами;

- в нарушение п. 9 Правил, журналы регистрации операций ведутся с ДД.ММ.ГГГГ, а не в пределах каждого календарного года;

- в нарушение п. 10 Правил, записи в журналах регистрации операций заверяются подписью лица без указания его фамилии и инициалов;

- в нарушение п. 11 Правил, в журналах регистрации операций имеются исправления, не заверенные подписью лица, сделавшего записи.

Факт совершения ООО Агрофирма «Павловская» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, подтверждается: копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 6-8); копией акта проверки (л.д. 9-12); протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 13-23) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены при рассмотрении жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО Агрофирма «Павловская» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено ООО Агрофирма «Павловская» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Агрофирма «Павловская», оставить без изменения, жалобу представителя ООО Агрофирма «Павловская» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.А. Ланская