Решение № 2-1355/2019 2-1355/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 2-1355/2019

Дело № 2-1355/2019

УИД 54RS0001-01-2019-001071-90


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В.

с участием:

истца ФИО3

представителя истца ФИО4

представителя ответчика ФИО5

представителя третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском, после уточнения, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее – УПФ РФ) со следующими требованиями:

1. О признании решения от ... года № ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным.

2. Об обязании включить в стаж следующие периоды работы в календарном исчислении:

- в должности заведующей пародонтологическим отделением врачом стоматологом на 0,5 ставки и в должности врача стоматолога-пародонтолога на 0,5 ставки в ... ... «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. О признании права на досрочную пенсию по старости.

4. Об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ принято решение ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Отказ ответчика мотивирован тем, что, по мнению УПФ РФ, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть засчитана продолжительность периодов работы истца в должности заведующей пародонтологическим отделением на 0,5 ставки и в должности врача стоматолога-пародонтолога на 0,5 ставки в ГБУЗ ... «...», поскольку не выполнено условие выполнения работы истца на полную тарифную ставку.

Кроме того ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

ФИО3 считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права. Истец указывает, что трудовой книжкой подтверждается тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была переведена на должность заведующей пародонтологическим отделением на 0,5 ставки и 0,5 ставки врачом стоматологом – пародонтологом и занимала указанную должность до ДД.ММ.ГГГГ. В результате суммирования занятости на данных должностях истец осуществляла лечебную деятельность в указанный период времени в объеме полной ставки. Работая в должности заведующей пародонтологическим отделением, истец фактически осуществляла те же функции, которые предусмотрены по должности врача стоматолога – пародонтолога.

Отказ ответчика в учете указанных периодов работ в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно и отказ в назначении досрочной пенсии является необоснованным и противоречит принципу равенства в обеспечении пенсионных прав.

Истец указывает, что также не согласна с отказом ответчика о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как период нахождения на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. Следовательно, как указывает истец, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы. При этом повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Истец с представителем в судебном заседании просили удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме. Истец пояснила, что работая в должности заведующей, так же осуществляла лечебную деятельность врача стоматолога. Кроме того повышение квалификации является обязательным для врача.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 44-52), в котором указала, что стаж работы истца в должности заведующей отделением на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача стоматолога – пародонтолога не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не выполнено условие работы на полную тарифную ставку. Кроме того, в заявленные периоды истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и командировках, не связанных с лечебной деятельностью истца.

Представитель третьего лица ... ... «...» поддержала доводы истца, пояснила, что истец, работая в должности заведующей осуществляла лечебную деятельность, принимала более сложных пациентов. Как врач стоматолог работала на полную ставку.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно решению УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ во включении спорных периодов работы ФИО3 в стаж работы на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии.

Как следует из копии трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность заведующей пародонтологическим отделением на 0,5 ставки и 05, ставки врачом стоматологом-пародонтологом в ... «...» и находилась в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20), о чем также свидетельствует приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно п. 2.1 Должностной инструкции заведующего пародонтологическим отделением ... «...» от ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего пародонтологическим отделением назначается квалифицированный врач-стоматолог, имеющий значительный опыт работы по терапевтической стоматологии, а также теоретические знания в пределах требований II-Iкатегории по аттестации врачей-стоматологов. Согласно п. 3.1.4 в должностные обязанности заведующей входит, в том числе обеспечение своевременного обследования и лечения больных (л.д.22-25).

Как следует из представленных истицей копий удостоверений, свидетельств и приказов, ФИО3 с ... года по ... года неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-37).

Согласно тарификационным спискам работников ... «...» на октябрь ДД.ММ.ГГГГ года, на июль ДД.ММ.ГГГГ года, на сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, на октябрь ДД.ММ.ГГГГ года, на декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что ФИО3 принята на должность 0,5 ставки заведующей и 0,5 ставки врача стоматолога - пародонтолога и ей начислялась заработная плата по каждой ставке.

Согласно штатных расписаний ... «...» на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении отсутствовало пародонтологическое отделение.

Согласно приказу ...-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике было реорганизовано хирургическое отделение, выделено пародонтологическая служба в самостоятельное отделение, произведены изменения в штатном расписании поликлиники, сохранены 0,5 ставки зав.хирургическим отделением и 0,5 ставки зав.парондотогическим отделением.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ...-ЛС в пародонтологическом отделении определены штатные должности, в том числе заведующей отделением 0,5 ставки и врач стоматолог- пародонтолог – 8 ставок.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ...-К ФИО3 назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей пародонтологическим отделением на 0,5 ставки и разрешено работать на 0,5 ставки врачом-стоматологом-пародонтологом.

В соответствии со штатными расписаниями поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года усматривается наличие пародонтологического отделения ... «...», а также наличие 0,5 ставки заведующей данного отделения.

Согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы «...» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 начислялась заработная плата за 0,5 ставки заведующей отделением и 0,5 ставки врача –стоматолога.

Согласно представленным в материалы дела графикам работы смотрового кабинета поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО3 постоянно осуществляла прием и лечение пациентов (л.д.98-144).

Согласно представленного Анализа работы врача-стоматолога-пародонтолога ... «...» ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ годы усматриваются количественные показатели ее работы за данный период, а именно количество выработанных часов, всего посещений, принятых больных и т.д. (л.д.79-82).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что работает в ... «...» ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время врачом стоматологом. Работает в пародонтологическом отделении. ФИО3 является ее коллегой, заведующей отделением на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача. В ее функциональные обязанности входит в первую очередь прием и лечение пациентов, а также функции управления отделением.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что работает в ... «...» ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Работает в отделении пародонтологии врачом стоматологом. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала в качестве заведующей отделением пародонтологии на 0,5 ставки и на 0,5 ставки работала как врач стоматолог-пародонтолог. Непосредственными обязанностями ФИО3 являлось прием пациентов, их лечение как врача, а также управление отделением после приема пациентов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения, приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Поскольку заведующий стоматологическим отделением выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П отметил, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из вышеперечисленных, исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истица осуществляла как руководство пародонтологическим отделением ... «...», так и непосредственно вела врачебную деятельность, материалами дела подтверждается осуществление в спорный период в том числе врачебной деятельности.

Кроме того, из материалов дела, бесспорно, усматривается, что в спорный период времени, ФИО3 вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, в течение полного рабочего дня, работая в должностях заведующего пародонтологическим отделением на 0,5 ставки и врача-стоматолога –пародонтолога на 0,5 ставки ... «...».

Следовательно, на данный период работы истицы распространяется действие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием.

Статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ 22 июля 1993 года № 5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, на момент подачи заявления ФИО3 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска ее стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял более 30 лет, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска включить ФИО3 в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды:

работы в ... ... «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации медицинских работников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочную пенсию по старости и обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья С.Н. Пустогачева