Решение № 2-272/2026 2-272/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-272/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 апреля 2026 года Отрадненский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» (далее - Заказчик по целевому договору) и ФИО1 (далее - Ответчик) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор). В соответствии с разделом II Договора гражданин поступает в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Истец, Университет) на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «Лечебное дело».

Приказом 310-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 58 Постановления Правительства РФ № размер штрафа для граждан, не исполнивших обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

С учетом вышеуказанной методики расчета, размер подлежащего взысканию с Ответчика штрафа, составляет 295 517,39 руб.

Руководствуясь пунктом 59 Постановления Правительства РФ № Истцом в адрес Ответчика было направлено требование об оплате штрафа.

ФИО1 требование получил ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего момента штраф не оплатил.

12-ти месячный срок, установленный законодательством для оплаты штрафа, на данный момент истек.

Истец вынужден был обратиться в суд с иском, в котором просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России 305 383,39 рублей, из которых за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 295 517,39 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 866,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем сообщил суду письменно.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, по причине отсутствия возможности продолжить обучение в связи с его заболеванием, просил применить срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у ФИО1 в связи с перенесенными заболеваниями отсутствует финансовая возможность оплатить образовавшуюся задолженность.

Суд, заслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44). В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 7 статьи 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также названными в данной статье организациями с государственным или муниципальным участием, организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).

Частью 5 этой же статьи установлено, что прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; а также типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).

В то же время применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрены в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи, как заказчиками обучения.

Указанные положения направлены на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей и целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускают наличие специального порядка приема на такое обучение (отдельный конкурс в пределах установленной квоты, в отличии в отличии от образования на общей конкурсной основе), а также предполагают дополнительные гарантии реализации условий договора о целевом обучении в целях последующего трудоустройства, в том числе в части последствий несоблюдения заказчиком целевого обучения условий договора по трудоустройству или самим гражданином условий договора по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, к которым относится предусмотренный частью 6 статьи 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф, право взыскания которого предоставлено образовательной организации, осуществившей обучение.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

Размер такого штрафа определяется в размере расходов соответствующего бюджета, понесенных на обучение такого гражданина, порядок определения таких расходов, порядок взыскания штрафа и основания освобождения от его уплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении (часть 6 статьи 71.1).

Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований.

В то же время отношения по ученическому договору, которые регулируются положениями главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работодателем и работником или гражданином, ищущим работу у данного работодателя, поступившим на соответствующее обучение в образовательную организацию в рамках договора с работодателем об обучении с обязательством дальнейшего осуществления трудовой деятельности не менее оговоренного срока на основании заключенного с таким работодателем трудового договора.

Таким образом, по своей правовой природе возникающие из ученического договора правоотношения между работником и работодателем не тождественны правоотношениям, возникающим между образовательной организацией, осуществившей обучение в рамках квоты целевого приема, и гражданином или заказчиком целевого обучения по договору о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор).

В соответствии с разделом II Договора гражданин поступает в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Истец, Университет) на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе «Лечебное дело».

Согласно разделу 2 договора о целевом обучении сторонами согласовано, что Р. поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы - обязательно; код и наименование специальности подготовки: ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело, ДД.ММ.ГГГГ. Педиатрия; форма обучения - очная; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность - ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России.

В разделе 3 договора о целевом обучении определено, что место осуществления ФИО1 трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющей заказчиком ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница». Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года.

Из раздела 4 договора о целевом обучении следует, что заказчик обязался предоставить ФИО1 следующие меры поддержки в период освоения образовательной программы: ежемесячная стипендия в размере 1000 руб.

В п. "б" 4 раздела указано, что заказчик вправе направлять в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, запросы о предоставлении сведений о результатах освоения гражданином образовательной программы.

В соответствии с разделом 5 договора о целевом обучении ФИО1 обязался освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора №. При этом ФИО1 имел право осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри образовательного учреждения, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу 2 договора. Также по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную деятельность, с изменением характеристик обучения, указанных в разделе 2, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.

Согласно разделу 6 договора сторонами согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в РФ".

В п. 3 раздела 6 договора о целевом образовании сторонами согласовано, что ФИО1 в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и/или по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в срок до 2 месяцев с момента получения уведомления о необходимости возмещении указанных расходов.

Договор подписан представителем заказчика ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» и лично ФИО1 Таким образом, исходя из буквального содержания условий договора N 2 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что обучение по договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение, следует вывод, что по своей "правовой природе" договор представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве в ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» (в случае получения соответствующего образования) Р. в ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России.

Согласно выписке из приказа N 310-у от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, ФИО1, обучающийся по специальности ДД.ММ.ГГГГ "Леченое дело" на втором курсе в 226 группе, не ликвидировавшую в установленные сроки академическую задолженность, не выполнившую обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из университета. Основанием вынесения приказа об отчислении являлись: рапорт заместителя директора института, копия ведомостей промежуточной аттестации, объяснительная студента.

Суд пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства, в силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" не является закономерным основанием для освобождения ФИО1 от гражданско-правовой ответственности перед образовательным учреждением - ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, в котором он проходил целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, в силу которых ФИО1 обязан уплатить штраф, рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 1681.

В материалы дела истцом представлен расчет суммы штрафа, подлежащего взысканию с ФИО1, произведенный исходя из следующих показателей.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 853 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (уровень специалитета)" для очной формы обучения установлен срок 6 лет.

Нормативные затраты составляют:

2019/2020 учебный год - 126 330,00 руб. (письмо Минобрнауки от 20.11.2018г. №МН-Пр-8/СК)

2020/2021 учебный год - 130 740,00 руб. (письмо Минобрнауки от 25.06.2019г. №MH-Пр-18/СК);

2021/2022 учебный год - 126 970,00 руб. (письмо Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ. №б/н);

2022/2023 учебный год – 131 200,00 руб. (письмо Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ. №б/н);

2023/2024 учебный год - 131 200,00 руб. (по нормативу на 2022/2023 уч.год);

2024/2025 учебный год - 131 200,00 руб. (по нормативу на 2022/2023 уч.год).

Всего нормативные затраты за шесть лет обучения составляют 777 640,00 рублей.

Срок фактического времени обучения ФИО1 в ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России за период с 01.09.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ с учетом его нахождения в академическом отпуске в период с 09.06.2021г. по 01.02.2022г. составляет 833 дня.

Таким образом, размер штрафа, рассчитанный пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе (2192 дн.), составляет: 833 / 2192 * 777 640,00 руб. = 295 517,39 руб.

Суд признает данный расчет правильным, оснований сомневаться в верности произведенного расчета не имеется, поскольку он произведен арифметически правильно и основан на условиях действующей в настоящее время методике, утвержденной уполномоченным органом государственной власти. Кроме того, указанный расчет ответчиком не опровергнут.

Истцом в адрес Ответчика было направлено требование об оплате штрафа (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа. ФИО1 требование получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Письмо с требованием ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего момента ФИО1 штраф не оплатил. 12-ти месячный срок, установленный законодательством для оплаты штрафа, на данный момент истек.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, оценивая их по правилам ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, исходя из того, что ФИО1 не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением им освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу образовательного учреждения ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России штрафа, согласно положениям ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 53 постановления Правительства Российской Федерации N 1681 в размере 295517,39 рублей.

Доводы ответчика ФИО1 о невозможности взыскания с него штрафа, поскольку никаких нарушений прав истца в связи с не освоением им образовательной программы не наступило, поскольку обучение оплачивалось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также с учетом его состояния здоровья, не приняты судом в виду несостоятельности и неверного толкования положений действующего законодательства.

Так, в п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 прямо указано, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, т.е. в данном случае ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, где ФИО1 проходил определенный период обучение на основании договора о целевом обучении.

Довод ответчика о применении срока исковой давности, судом отклоняется, поскольку не нашли своего подтверждения в суде.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 9866,00 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уроженец <адрес> самарской области, паспорт серия 3620 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, к/п 630-036, №) в пользу ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 295 517,39 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9688,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.