Решение № 2-357/2020 2-357/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 2-357/2020

Дело № 2 -357/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 16 октября 2020 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

с участием помощника прокурора Белоглинского района Шевцова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района об обязании выполнить требования законодательства,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района об обязании выполнить требования законодательства.

Исковое требования мотивированы тем, что прокуратурой района района в ходе осуществления надзорных мероприятий за соблюдением действующего законодательства в части заключения органами местного самоуправления концессионных соглашений в деятельности администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района установлен ряд нарушений.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

В ходе проверки информации, размещенной на интернет-сайте https://centrsp13.ru/, являющемся официальным сайтом администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района (далее – официальный сайт), установлено, что органом местного самоуправления требования Закона № 8-ФЗ исполняются не в полной мере.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о деятельности в сети «Интернет».

Согласно подпункту «г» пункта 2 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте должны размещаться административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Вопреки указанной норме закона официальный сайт не содержит информации по порядку заключения концессионных соглашений.

Кроме того, установлено, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», полномочия администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района как концедента официально не закреплены, что свидетельствует о пробеле в нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

По данным фактам прокурором района 26.06.2020 главе администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района внесено представление по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению выявленных нарушений, что отражено в информации от 07.07.2020.

Вместе с тем, в ходе повторного мониторинга официального сайта установлено, что требования прокурора района фактически не исполнены, информация не размещена, пробел в законотворчестве администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района в рассматриваемой сфере не устранен.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопубликование правовых актов в сфере бюджетных правоотношений ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечет их неисполнение.

В судебном заседании помощник прокурора Шевцов А.П. требования иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района Краснодарского края ФИО1 письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Центрального сельского поселения Белоглинского района разработать, принять и опубликовать в средствах массовой информации порядок заключения концессионных соглашений с Администрацией Центрального сельского поселения Белоглинского района, закрепив в нем права администрации как концедента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года.

Судья Т.В.Азовцева