Решение № 12-1102/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 12-1102/2025

УИД: 36RS0006-01-2025-006563-94

№ 12-1102/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 октября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу АО «Желдорреммаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на постановление заместителя главного государственного инспектора Центрального района г.Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 29.05.2025 №2505-36-005-00009/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Желдорреммаш»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Центрального района г. Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 29.05.2025 №2505-36-005-00009/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, АО «Желдорреммаш» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, АО «Желдорреммаш» (далее – Общество) обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, а в случае признания Общества виновным – назначить наказание менее минимального размера административного штрафа либо предупреждение, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом ссылаясь на то, что Обществом были предприняты необходимые меры по соблюдению пожарной безопасности на объекте. Общество считает, что состав административного правонарушения отсутствует, и правонарушение является малозначительным.

Защитник АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Представил дополнение к жалобе.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель главного государственного инспектора Центрального района г.Воронежа по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы.

Выслушав присутствующих лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение тех же действий в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-AP).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности (далее – Правила), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.п. «и» п. 35 Правил запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

Как усматривается из материалов дела, 30.04.2024 в 23 час. 43 мин. по адресу: <...>, в кузнечному цеху Воронежского тепловозоремнтного завода-филиала АО «Желдорреммаш» произошел пожар. В рамках проводимой процессуальной проверки на основании ст. 144 УПК РФ 05.05.2025 в адрес Воронежского ТРЗ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району был направлен запрос о представлении сведений и документов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения. 12.05.2025 был получен ответ с приложением копий документов. Среди прочего предоставлена декларация пожарной безопасности в отношении Воронежского тепловозоремонтного завода-филиала открытого акционерного общества «Желдорреммаш», зарегистрированная 30 апреля 2010 года, рег.№. Вместе с тем, по информации из единого государственного реестра юридических лиц установлено, что по состоянию на текущий момент времени наименование юридического лица является акционерное общество «Желдорреммаш». Также в декларации пожарной безопасности указаны ныне не действующие, отмененные нормативные документы. В свою очередь в представленных документах юридическое лицо ссылается на актуальные документы, не указанные в декларации пожарной безопасности. Таким образом, установлено, что акционерное общество «Желдорреммаш» не внесло изменения в декларацию пожарной безопасности после изменения наименования и не актуализировало информацию о нормативных документах, выполнение которых обеспечивается на объекте защитычем нарушило пункт 6 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 15 Приказа МЧС России от 16.03.2020 № 171 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2020 № 58127),

По данному факту инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, учитывая положения ч. 3.7 ст. 28.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АО «Желдорреммаш» (ОГРН <***>). На основании ст. 23.34, 29.12, 29.4, 29.7, 29.9 КоАП РФ определением от 16.05.2025 данный протокол передан по подведомственности для рассмотрения и принятия решения по существу заместителю начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району ФИО1

ФИО1 принял протокол и материалы дела к рассмотрению и 22.05.2025 вынес определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности, дело назначено к рассмотрению на 28.05.2025 в 11:00 в помещениях отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району по адресу: <...>, №. Данное определение вручено филиалу АО «Желдорреммаш» Воронежский ТРЗ 23.05.2025 (вх. № 1161).

При рассмотрении дела об административном правонарушении были изучены материалы дела. Каких-либо препятствий, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем объективным и неоспоримым является факт отсутствия каких-либо препятствий для обеспечения выполнения требований пожарной безопасности в части выполнения названного в протоколе об административном правонарушении требования со стороны АО «Желдорреммаш».

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 2, 3, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлено, что АО «Желдорреммаш» не предприняло всех возможных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения указанных правил, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (с учетом Постановления Правительства Воронежской области от 25 марта 2025 № 224 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области»),

Кроме того, 29.05.2025 в ходе рассмотрения дела представителем АО «Желдорреммаш» по доверенности ФИО4 выражено согласие с фактами названых нарушений, выражено раскаяние, в связи с допущенными фактами, а так же представлено заявление о регистрации отредактированной декларации пожарной безопасности в отношении Воронежского тепловозоремонтного завода- филиала акционерного общества «Желдорреммаш.

Вина АО «Желдорреммаш» подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2025 и иными доказательствами.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние АО «Желдорреммаш» квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что Обществом были предприняты необходимые меры по соблюдению пожарной безопасности, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными доказательствами в материалах дела.

Таким образом, АО «Желдорреммаш» не приняло всех возможных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил противопожарного режима, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку послужило причиной возникновения пожара на объекте с пребыванием людей.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии АО «Желдорреммаш» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Постановление о привлечении АО «Желдорреммаш» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, так как создают реальную угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью граждан.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности суд не усматривает, учитывая повышенную общественную опасность и характер совершенного правонарушения.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Центрального района г. Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 29.05.2025 №2505-36-005-00009/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Желдорреммаш» оставить без изменения, а жалобу АО «Желдорреммаш» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Шумейко