Решение № 12-256/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-256/2018

Дело № 12-256/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 04 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ – ФИО2, помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО4

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО2 на постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (далее ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ) Минобороны России – главного государственного санитарного врача ФИО1 № от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ),

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2 обратился с жалобой на постановление начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача ФИО1 № от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно жалобе, заявитель просит отменить постановление как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что взятие проб воды, поставляемой Учреждением в войсковые части, в порядке ст.27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не производились, следовательно, добытые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства, являются недопустимыми, нарушения являются существенными и восполнены быть не могут.

Юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о времени и месте судебного разбирательства уведомлено судом надлежащим образом, законный представитель в судебное разбирательство не явился, направив в судебное разбирательство представителя ФИО2

В судебном разбирательстве представитель ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, в обоснование жалобы дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, дополнений не имел, просил отменить постановление по делу, производство прекратить. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлял.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, начальник ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся судом надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, согласно поступившему в суд письменному сообщению от Врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО3, Орган просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, иное правомочное лицо Органа в суд для дачи пояснений по существу не явилось, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО4 в судебном разбирательстве с доводами жалобы не согласился, дал пояснения по существу выявленных нарушений и привлечению юридического лица также по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам настоящей проверке за иные нарушения указанные в акте проверке, при этом, дать пояснений в части конкретизации выявленных нарушений относительно вменяемых юридическому лицу нормативных актов и законов, не смог.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

При этом, согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1 № от 15.09.2017 года, с целью исполнения запроса заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО5 от 08.09.2017 года №10256, 18.09.2017 года проведена проверка в отношении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, по месту нахождению в/ч 51460, 30632, 30632-А, 30632-Б, 16802, 35479. Проверка организована и проведена военной прокуратурой Хабаровского гарнизона, с привлечением врачей-специалистов ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ.

На момент проверки 18 сентября 2017 года в период с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу выявлены нарушения согласно акту проверки № от 21.09.2017 года.

По итогам проверки, в связи с выявленными нарушениями заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО5 17.10.2017 года в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы проверки направлены для рассмотрения в ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ. При возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО6, копия постановления вручена.

По результатам рассмотрения дела постановлением начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1 № от 08.12.2017 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31.01.2018 года постановление № от 08.12.2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

Постановлением начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ ФИО1 № от 08.12.2017 года №13 от 30.03.2018 года юридическое лицо ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Копия постановления вручена представителю ФИО7 30.03.2018 года.

В ходе рассмотрения дела по существу должностным лицом установлено, что юридическим лицом ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ при указанных в постановлении обстоятельствах допущено нарушение требований, указанных в нормативно-правовых документах, а именно нарушение ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1. 3.2, 3.3, 3.4.3, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода, питьевая. Гигиенические требования к качеству воды, централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества»; п.п.2.1. 2.6, 2.7. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля»; п.п 8.1.2, 9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.4.3. СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые выразились в отсутствие организации лабораторного производственного контроля за качеством добываемой и подаваемой воды с водозаборных сооружений и разводящей сети, а также, в непредставлении результатов лабораторных исследований воды и в отсутствии обеззараживания питьевой воды.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, считаю что факт не выполнения ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению военнослужащих и жителей военных городков качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей по адресам: 680551, Хабаровский край. Хабаровский район, с. Князе-Волконское -1 (ДОС 34, проезд Ремесленный, д. 318), в/ч 30632 (проезд Связной, д.176, в/г № 23) в/ч 30632-А (проезд Мотострелковый, д.3, в/г № 6), в/ч 51460 (проезд Ломженский. д. 98-99, в/г № 6), в/ч 35479 (в/г 34 км Сарапульского шоссе), в/ч 16802 (в/г № 11, г. Хабароск-43), в/ч 30630-Б (в/г №39), объективно установлен должностным лицом и нашел свое подтверждение в судебном разбирательстве.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы принимаю во внимание, что в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст.1.5, 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об администартивных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статья 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий (в подаче в систему питьевой воды, вредной по своему химическому составу, с присутствием в ней различимых невооруженным глазом водных микроорганизмов, поверхностной пленки, в отборе проб в распределительной сети из уличных водоразборных устройств на наименее возвышенных участках, из кранов внутренних водопроводных сетей лишь части домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки, и т.д.), так и бездействии (неинформировании населения о запрещении или приостановлении использования питьевой воды, неподготовке рабочей программы производственного контроля, неосуществлении производственного контроля и т.д.).

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Согласно ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно постановления по делу юридическому лицу вменяется нарушение следующих требований.

Требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно, п.3.1.- питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; п.3.2.- качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; п.3.3.- безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1; п.3.4.3- содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (приложение 2); п.4.2. - производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; п.4.3.- количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6; п. 4.4.- виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7.

Требования СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно п.8.1.2.- соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения; п.9.2.- при эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Требования СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - п.4.3.-при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Требования СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля», а именно: п.2.1. -производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; п.2.6. -программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами; п.2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели; п.4.1. -производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: а) промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов). Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор). Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства); б) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений. Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования. При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод; в) объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах); г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические, стоматологические, клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в которых осуществляется фармацевтическая и/или медицинская деятельность. При осуществлении фармацевтической и медицинской деятельности с целью профилактики инфекционных заболеваний, в том числе внутрибольничных, следует предусматривать контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических требований, дезинфекционных и стерилизационных мероприятий; д) при производстве дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из описания объективной стороны вменяемого правонарушения выразившегося согласно постановления в

отсутствии организации лабораторного производственного контроля за качеством добываемой и подаваемой воды с водозаборных сооружений и разводящей сети, а также, в непредставлении результатов лабораторных исследований воды и в отсутствии обеззараживания питьевой воды, нахожу что допущенные юридическим лицом нарушения корреспондируют требованиям ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.2.1. 2.6, 2.7. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля», в остальной части нахожу вышеизложенные требования подлежащими исключению из объема вменяемых юридическому лицу нарушений, поскольку их вменение не мотивированно должностным лицом в постановлении по делу и иного обоснования суду не представлено.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части установленных судом нарушений, подтверждается собранными по делу доказательствами: а именно, актом проверки №206 от 21.09.2017 года, протоколами бактериологических исследований питьевой воды, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17102017 года и иными материалами дела.

Доводы жалобы, пояснения представителя, во внимание не принимаю, поскольку они опровергаются материалами дела, кроме того, основаны на неверном толковании норм права, поскольку юридическому лицу не инкриминируется нарушение качества питьевой воды, в связи с чем, нахожу достаточным собранных по делу и исследованных судом доказательств для принятия законного и обоснованного решения, кроме того, принимая во внимание, что сведений об организации контроля за качеством подаваемой воды, результаты исследований, о принятии мер к обеззараживанию воды юридическим лицом как в ходе рассмотрения дела по существу, так и в ходе рассмотрения жалобы не представлено, в связи с чем, нахожу доводы жалобы избранным способом защиты, с целью избежать административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем юридического лица не представлено объективного обоснования невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых юридическое привлечено к административной ответственности.

Срок, порядок, размер наложения административного наказания в виде штрафа, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, соблюдены, наказание назначено правомочным должностным лицом на основании п.5 ч.2 ст.23.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи, в связи с чем основания для снижения назначенного размера наказания у суда отсутствуют. Оснований для применения судом положений ст.ст.2.9, ч. 3.2 ст.4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании не установлено.

На основании вышеизложенного, нахожу постановление по делу №13 от 30.03.2018 года подлежащим изменению в части исключения нарушения требований п.п. 3.1. 3.2, 3.3, 3.4.3, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода, питьевая. Гигиенические требования к качеству воды, централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества»; п.п 8.1.2, 9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.4.3. СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в остальной части нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФГКУ «1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» (далее ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ) Минобороны России – главного государственного санитарного врача ФИО1 №13 от 30.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей –изменить исключив указание на нарушение требований п.п. 3.1. 3.2, 3.3, 3.4.3, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-10 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода, питьевая. Гигиенические требования к качеству воды, централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества»; п.п 8.1.2, 9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.4.3. СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в остальной части оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении десяти суток с момента получения или вручения копии решении через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.