Решение № 12-76/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-76/2019

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка 18 сентября 2019 года.

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 27.06.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 27.06.2019 года директор ТСЖ улица Красноармейская, 86 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой.

В жалобе ФИО1 просит производство по делу прекратить. В жалобе указывает на то, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, данное правонарушение является малозначительным, юридическое лицо ТСЖ улица Красноармейская, 86 привлечено к административной ответственности, заявитель надлежаще не извещена о дате судебного заседания, заявитель необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку с 22.03.2019 года не является председателем ТСЖ улица Красноармейская, 86

В судебном заседании заявитель ФИО1, доводы жалобы поддержало в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края в судебное заседание не явился, предоставил возражения по жалобе, согласно которых просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения.

Судья, заслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО1 являясь председателем правления ТСЖ улица Красноармейская, 86, нарушил аустановленный законодательством Российской Федерации срок предоставления в УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период июль 2018 г.: сведения за отчетный период июль 2018 года должны быть представлены 15.08.2018 год, фактически представлены 30.08.2018 года.

По данному факту начальником Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе 03.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении N 29 от 00306.2019 (л.д. 3-4); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2018 года (л.д.7)., сведениями о застрахованных лицах (л.д. 14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-18).

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, не состоятелен.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок давности привлечения председателя правления ТСЖ улица Красноармейская, 86 ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – июль 2018 года начинает исчисляться с 16 августа 2018 года и истекает 16 августа 2019 года, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – июль 2018 года является 15.08.2018.

Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении председателя правления ТСЖ улица Красноармейская, 86 ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.

Ссылка в жалобе на малозначительность, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения несостоятельна.

Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая то обстоятельство, что малозначительность административного правонарушения является оценочным понятием и применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом судьи, вышеуказанные доводы жалобы на законность постановления мирового судьи не влияют. Малозначительность совершенного ФИО1 правонарушения материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Довод жалобы заявителя о том, что юридическое лицо ТСЖ улица Красноармейская, 86 привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ судом отклоняется, поскольку субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Довод жалобы о том, что заявитель надлежаще не извещена о дате судебного заседания на 27 июня 2019 года судом отклоняется, поскольку как следует из материалов дела мировым судьей по месту регистрации должностного лица направлено извещение в котором ФИО1 сообщено о том, что 27.06.2019 в 10 час. 15 мин. по адресу: <...> состоится рассмотрение административного материала по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 20).

Согласно возвратившемуся конверту извещение не вручено адресату по причине истечения срока хранения заказного письма с уведомлением из разряда судебное (л.д. 21).

Поскольку в судебное заседание 27.06.2019 ФИО2 не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, своего представителя не направила, мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 не нарушены, необходимые условия для реализации ею права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Ссылка ФИО1 на то, что с 22.03.2019 она не исполняет обязанности председателя правления ТСЖ улица Красноармейская, 86 на законность обжалуемого постановлений не влияет, поскольку обязанность по предоставлению сведений в отношении работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера), несвоевременно исполнена за период июль 2018 года. В указанный период председателем правления ТСЖ улица Красноармейская, 86 являлась ФИО1

Таким образом, ФИО1, являющаяся председателем правления ТСЖ улица Красноармейская, 86, своевременно не исполнившая предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность, обоснованно привлечена к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих наказание и предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чернушинского судебного района Пермского края от 27.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.Ю.Янаева