Решение № 12-191/2025 7-73/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 12-191/2025

Судья Ли А.В. УИД 49RS0001-01-2025-003460-31

Дело № 12-191/2025

№ 7-73/2025

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника Заварухиной Ю.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июня 2025 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника Заварухиной Ю.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России от 5 мая 2025 года № 214/25/98049-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***> адрес местонахождения: Магаданская область, Ольский район, поселок городского типа Ола, площадь Ленина, дом 4,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 мая 2025 года № 214/25/98049-АП юридическое лицо – администрация Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 20 июня 2025 года названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Заварухиной Ю.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, защитник Заварухина Ю.А., действующая в интересах администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, просит отменить постановленные в отношении Администрации постановление и решение.

Обращает внимание на то, что протокол об административном правонарушении не содержит указаний на время совершения административного правонарушения (часы и минуты), что является существенным недостатком протокола. В постановлении по делу об административном правонарушении также отсутствует ссылка на время совершения вменяемого административного правонарушения.

Указывает на невозможность выполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в силу погодных условий.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, защитник Заварухина Ю.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляли.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 названного выше Федерального закона определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ольского районного суда Магаданской области от 10 августа 2023 года по гражданскому делу № 2а-1449/2023 на администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области возложена обязанность обеспечить создание противопожарных минерализованных полос согласно схемам, утвержденным постановлением администрации от 23 мая 2023 года № 405 в поселках , , селах , , , и в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2023 года.

На основании указанного судебного акта взыскателю – прокурору Ольского района 5 декабря 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС № 043498816, который предъявлен им в службу судебных приставов (л.д. 42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ольского РОСП от 12 января 2024 года в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области возбуждено исполнительное производство № 22/24/49003-ИП, предмет исполнения: обеспечить создание противопожарных минерализованных полос согласно схемам, утвержденным постановлением администрации от 23 мая 2023 года № 405 в поселках , , селах , , , и (л.д. 43).

Тем же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения должником данного постановления.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области не исполнены.

9 апреля 2024 года в отношении администрации Ольского муниципального округа Магаданской области судебным приставом-исполнителем Ольского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 5 июля 2024 года (л.д. 44).

Тем же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 апреля 2024 года.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Ольского РОСП от 30 октября 2024 года исполнительное производство № 22/24/49003-ИП передано в СОСП по Магаданской области (л.д 45), указанное исполнительное производство 27 января 2025 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области принято к исполнению (л.д. 46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 7 февраля 2025 года должнику - администрации Ольского муниципального округа Магаданской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 20 рабочих дней с момента получения данного постановления (л.д. 47)

Указанное постановление получено должником 11 февраля 2025 года (л.д. 48).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок (по 11 марта 2025 года включительно) требования исполнительного документа администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области не исполнены. Документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда, не представлены. Должником не приняты все зависящие от него меры, обеспечивающие исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, 12 марта 2025 года администрация Ольского муниципального округа Магаданской области по адресу: Магаданская область, Ольский район, поселок городского типа Ола, площадь Ленина, дом 4, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу и перечисленными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, представленные в материалы дела, являются достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения.

Вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в деянии администрации Ольского муниципального округа Магаданской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям части 2 статьи 28.2, а также постановления по делу об административном правонарушении - статье 29.10 КоАП РФ нельзя признать состоятельными.

В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2025 года № 214/25/98049-АП требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ соответствует - в нем содержатся указания на место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе и постановлении ссылки на часы и минуты совершения вмененного административного правонарушения вопреки доводам жалобы не является существенным процессуальным нарушением, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, и, как следствие, отмену постановления, соответствующего требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, а также судебного акта.

Ссылка в жалобе на невозможность исполнения требований исполнительного документа в силу погодных условий подлежит отклонению, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАПРФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. данного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также влекущих применение статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей Магаданского городского суда в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов заявителя.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену обжалуемых актов, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 5 мая 2025 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июня 2025 года являются законными, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России от 5 мая 2025 года № 214/25/98049-АП, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июня 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Ольского муниципального округа Магаданской области оставить без изменения, жалобу защитника Заварухиной Ю.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.Н. Баюра

Суд:

Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)

Ответчики:

Администрация Ольского муниципального округа Магаданской области (подробнее)

Судьи дела:

Баюра Людмила Николаевна (судья) (подробнее)