Решение № 2-203/2019 2-203/2019(2-2128/2018;)~М-2044/2018 2-2128/2018 М-2044/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2 – 203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика и соответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год, и на основании доверенности № от 16 января 2019 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

21 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику администрации Киселёвского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Исковые требования мотивирует тем, что в 2007 году произошло возгорание её дома по адресу: <адрес>, в результате чего сгорел жилой дом. В данном доме проживала она и трое детей. С 2007 года они проживали по разным адресам у добрых людей, которые приютили их и не являлись им родственниками. Когда дочь купила себе дом, она прописала её по адресу: <адрес>, но проживать она там не может, так как <данные изъяты>.

22 мая 2017 года распоряжением администрации Киселёвского городского округа № она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по номеру очереди – №.

Согласно справке очерёдности по состоянию на 20 февраля 2018 года она по очереди – №. По состоянию на 03 декабря 2018 года номер очереди – №. <данные изъяты>.

На данный момент она ходит с вещами по знакомым, а впереди зима. До 2017 года она не обращалась в администрацию, потому что не было уверенности, что ей что-то выделят, но и при ожидании уже почти двух лет очередь не сильно уменьшилась.

Она неоднократно обращалась с просьбами о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, но администрация отказывает ей, мотивируя отказ тем, что необходимо обратиться в суд с исковым заявлением и в случае удовлетворения заявленных ею требований администрация предоставит ей жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного истица просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего санитарно – гигиеническим требованиям, взамен сгоревшего жилого дома по <адрес>, и обязать администрацию Киселёвского городского округа предоставить ей вне очереди в пределах Киселёвского городского округа благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания в виде отдельной квартиры по договору социального найма, соответствующего санитарно – гигиеническим требованиям, взамен сгоревшего жилого дома по <адрес>.

Определением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2018 года, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление городского развития Киселёвского городского округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика и соответчика – администрации Киселёвского городского округа и управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что жилое помещение должно предоставляться ФИО1 в порядке очереди, поскольку она принята на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как «малоимущие граждане», права на внеочередное предоставление жилья не имеет. В связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания (статья 37 Жилищного кодекса РСФСР).

С 01 марта 2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учёте по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определённой федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно частям 3 и 4 указанной статьи принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан с приложением к нему документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 указанной статьи).

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу приведённых норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только подтвердить признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), а также признание его малоимущим, то есть неспособным самостоятельно приобрести жилое помещение, но и права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением управления городского развития Киселёвского городского округа от 03 мая 2017 года № ФИО1 признана малоимущей для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 26).

04 мая 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Киселёвского городского округа с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилья, с составом семьи 1 человек (л.д. 28).

По результатам рассмотрения указанного заявления на основании распоряжения администрации Киселёвского городского округа от 22 мая 2017 года № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане» (л.д. 27).

Согласно справке № номер очереди ФИО1 по состоянию на 28 декабря 2018 года – № (л.д. 25).

Из материалов дела также следует, что с 26 июля 2016 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 5, 13).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 25 апреля 2017 года №, справкой БТИ г. Киселёвска от 21 февраля 2017 года подтверждается, что у ФИО1 не имеется прав на объекты недвижимого имущества (л.д. 34, 35).

Обращаясь с данным иском в суд, ФИО1 указывает, что имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди как гражданин, лишившийся в 2007 году своего жилого помещения по <адрес> в результате пожара.

При этом данных о том, что уничтоженное пожаром жилое помещение находилось в пользовании ФИО1 на законных основаниях, а также сведений о пожаре истицей суду не представлено. Кроме того, с 01 марта 2005 года «погорельцы» не относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение их жилыми помещениями.

Таким образом, поскольку к гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, истец не относится, доказательств обратного во исполнение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было, основания для удовлетворения требований, с учётом принципа очерёдности обеспечения жилыми помещениями, отсутствуют.

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением ответчиками не оспаривается, истица состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, какие-либо жилищные права ФИО1, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не нарушены, а судебной защите в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право.

Более того, из материалов дела следует, что ФИО1 поставлена на учет в 2017 году, до неё в очереди состоят граждане, имеющие такое же право, как и истец, на предоставление жилого помещения по договору социального найма, но возникшее у них ранее, чем у истца. При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных исковых требований о внеочередном обеспечении жилым помещением приведёт к нарушению прав других граждан, являющихся нуждающимися в жилом помещении, вставших на учёт до 22 мая 2017 года, ранее ФИО1

Указание истицы в судебном заседании на длительное непредоставление жилого помещения правового значения для разрешения заявленных требований не имеет, учитывая необходимость соблюдения определённого порядка очерёдности обеспечения жилыми помещениями граждан.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на внеочередное предоставление администрацией Киселёвского городского округа, управлением городского развития Киселёвского городского округа жилого помещения по договору социального найма, соответствующего санитарно – гигиеническим требованиям, взамен сгоревшего жилого дома по <адрес>, а также об обязании администрации Киселёвского городского округа и управления городского развития Киселёвского городского округа предоставить ей вне очереди в пределах Киселёвского городского округа благоустроенное жилое помещение для постоянного проживания в виде отдельной квартиры по договору социального найма, соответствующего санитарно – гигиеническим требованиям, взамен сгоревшего дома по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке