Решение № 2-394/2019 2-394/2019(2-4225/2018;)~М-3846/2018 2-4225/2018 М-3846/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-394/2019

Дело № 2-394/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя ответчиков АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» ФИО3, действующей на основании доверенности от *** сроком по ***,

представителя третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края ФИО4, действующей на основании доверенности от *** сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО5 к АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилось в суд в интересах ФИО5 к АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование иска указав, что ФИО5 является собственником жилого дома №... в г.Рубцовске, ответчик является компанией, предоставляющей истцу услугу отопления, в силу закона на ответчике лежит обязанность по сбору денежных средств с жителей домов за предоставленные услуги. Ссылаясь на нарушения п.1 ст. 16, абз.3 ст. 37, п.п.1,5 ст.16.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», указывая о том, что, отсутствие возможности оплаты услуги отопления без комиссии, причиняет истцу убытки, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении собственнику жилого дома №... в г.Рубцовске ФИО5 возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

В судебное заседание представитель процессуального истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», истец ФИО5 и ее представитель ФИО6, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, заявлений, ходатайств от них не поступало.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В судебном заседании представитель ответчиков АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» требования не признал, полагая их необоснованными, указав о том, что со стороны ответчика возможность оплаты услуги отопления и горячего водоснабжения ответчиками организована путем оплаты в филиал Банка ГПБ (АО) «Восточно-Сибирский». Кроме того, истец права на жилое помещение по ... в г.Рубцовске утратила *** в связи с его отчуждением.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края полагала требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу ФИО5 в период с *** по *** г. на праве общей долевой с ФИО6 собственности принадлежал жилой дом по ... в г.Рубцовске.

Поставщиком услуги отопления в адрес ФИО5 являлось Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

*** ФИО6 (собственником <данные изъяты> доли в праве на жилой дом по ... в г.Рубцовске) произведен платеж через Банковского платежного агента МУП РКЦ «Город Рубцовск» за услугу отопление в сумме 1000 руб., получателем денежных средств указано АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». При оплате с плательщика удержано вознаграждение в размере 25,00 руб.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пп. «м» п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать, наряду с прочим, адрес и способ доставки потребителю счета для оплаты коммунальных услуг.

Договор на поставку тепловой энергии в письменной форме между сторонами не заключался.

Согласно абзацу семнадцатому пункта 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом "в" п. 17 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, с учетом отсутствия письменного договора, договор энергоснабжения у ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» считается заключенным с истцом ФИО5, являвшейся с *** по *** собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Рубцовск, ..., с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Аналогичное правило содержится в абз.2 п.63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за тепловую энергию, горячую воду (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п.63 Правил №354).

Права и обязанности исполнителя коммунальной услуги предусмотрены п.п.31 и 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с положениями пп. "а" п. 65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

Таким образом, действующее законодательство вменяет исполнителю услуг обязанность организации и осуществления расчетов с потребителями, однако оставляет полностью на усмотрение сторон договора определение конкретного порядка внесения платы. Поскольку в письменном виде договор между сторонами не заключался, порядок расчетов за потребленный ресурс сторонами не определен, ресурсоснабжающая организация вправе осуществлять расчеты с плательщиками и взимать плату при участии платежных агентов, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (ч.15 ст. 155 ЖК РФ).

Право выбора способа принятия оплаты от населения за предоставленные коммунальные услуги через свою кассу либо через платежного агента принадлежит ответчику как исполнителю услуг, что следует из положений вышеуказанной ч.15 ст. 155 ЖК РФ, платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (ч.1 ст.140 ГК РФ).

В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" установлена обязанность продавца (исполнителя) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) посредством наличных расчетов по выбору потребителя. Одновременно требования ч.1 ст. 16.1 данного Закона уточнены в ч.4 ст. 37 данного закона, согласно которой при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитнуюорганизацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент вправе при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно ч.2 ст.16 Закона о защите прав потребителей запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обязано обеспечить гражданину возможность производить оплату оказываемых услуг путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без взимания комиссии.

Из материалов дела следует, что ответчиком АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» организована возможность производить оплату коммунальных платежей путем внесения денежных средств по выбору потребителя без комиссии путем оплаты в филиал Банка ГПБ (АО) «Восточно-Сибирский». В связи с чем, ответчиком как исполнителем услуг организован прием платежей от потребителей за жилищно-коммунальные услуги без комиссии, что свидетельствует о наличии у потребителя альтернативной возможности оплачивать коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов ответчика.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО5 не представлен платежный документ и иные доказательства оплаты ею самой услуг теплоснабжения с удержанием с нее комиссии (вознаграждения) при платеже. В связи с чем, факт нарушения прав истца как потребителя исполнителем не доказан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца ФИО5 со стороны ответчиков АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» не нарушены, в связи с чем, требования о возложении на ответчиков обязанности обеспечить потребителю альтернативную возможность оплаты коммунальных платежей без комиссии через платежных агентов либо в кассу ответчика, заявленные АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, такое требование заявлено на будущее, однако судом установлен факт прекращения права собственности ФИО5 на жилое помещение по адресу: г.Рубцовск, ... в связи с заключением *** ФИО5 и ФИО6 договора купли-продажи данного жилого помещения с ФИО1. и ФИО2., и регистрацией *** права собственности на данное жилое помещение в ЕГРП за иными лицами, что свидетельствует о прекращении правоотношений между сторонами по делу.

При этом, в удовлетворении исковых требований АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах ФИО5 о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившихся в необеспечении ФИО5 возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод в кассу ответчика, суд полагает необходимым отказать, поскольку указанное требование в данном случае является не предметом, а основанием иска. Кроме того, лишь признание факта незаконного бездействия не направлено на реальную защиту прав истца, поскольку не приводит к понуждению ответчика совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО5 к АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Дата составления мотивированного решения 25 февраля 2019 г.

Судья Е.А. Максимец