Решение № 2-394/2019 2-394/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-394/2019

Дело № 2-394/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 29 августа 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в общий стаж периода работы и обязании сделать перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), в котором, с учётом последующих уточнений, просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в общий трудовой стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан.

В обосновании своих требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с включением в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан.

Согласно решению Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано в связи с отсутствием информации о начислении страховых в данный период. С данным решением он не согласен.

Как следует из трудовой книжки, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в ТОО «Базальт – 1» электросварщиком ручной сварки пятого разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР.

Из ответа Управления ПФР в <адрес> следует, что стаж указанный период работы не может быть включен в общий стаж в связи с отсутствием информации о начислении в указанный период работы страховых взносов.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований в части возложения на ГУ – Управление ПФР в <адрес> обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ТОО «Базальт-1», отказался, заявленные исковые требования уточнил, просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в общий трудовой стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан незаконным, а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против уточнённых требований истца, представив письменный отзыв на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 годы стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующее органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность и (или) деятельность Указанные периоды на территории государства – участника Соглашения от 3 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное обеспечение.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в архивной справке, представленной заявителем, отсутствует информация о начислении страховых взносов (л.д.8).

Как следует из трудовой книжки, заведённой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Павлодарское ремонтно – строительное специализированное управление «Казцветметремонт» на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР; ДД.ММ.ГГГГ принят в ТОО «Базальт-1» электросварщиком ручной сварки пятого разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗАО ПМП «Металлургмонтаж» электросварщиком пятого разряда, уволен 11.0.2002 по ст. 80 КЗоТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ЗАО «Сибирское» электросварщиком ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО Тепловые сети «Советское» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Тепло» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Служба эксплуатации» газоэлектросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО Служба эксплуатации» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в Центральную котельную электрогазосварщиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Управление эксплуатации» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Управление эксплуатации» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Управление эксплуатации» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Теплосервис» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Теплосервис» электрогазосварщиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО «Теплосервис» электрогазосварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФДД.ММ.ГГГГ принят в МУП «Тепловик».

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его трудовой деятельности имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, показал суду, что проживал в <адрес> Республики Казахстан и знает, что ФИО1 также проживал в <адрес> Республики Казахстан и работал в спорный период времени электросварщиком в ТОО «Базальт-1», свидетель неоднократно делал заказы истцу на изготовление гаражных дверей, ворот.

Из системного толкования ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" следует, что факт неуплаты страхователем страховых взносов за указанные периоды сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Кроме того, согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 названных Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К тому же, не предоставление Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК документов, подтверждающих стаж ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки, служить основанием для отказа в иске.

С учетом вышеизложенного, суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда ТОО «Базальт -1» Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах суд находит уточнённые исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в общий трудовой стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки пятого разряда в ТОО «Базальт-1» Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Решение в окончательной форме будет составлено 03 сентября 2019 года.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев