Постановление № 5-58/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-58/2019

УИД:66RS0011-01-2019-001867-73

№5-58/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 14 августа 2019 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Сметанина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 *, проживающего по ул. * в г. * Свердловской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на объекте предприятия общественного питания по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения при следующих обстоятельствах.

25 июля 2019 года с 09:45 часов до 11:15 часов при проведении эпидемиологического расследования на объекте предприятия общественного питания по ул. * в г. Каменске-Уральском Свердловской области, принадлежащего ИП ФИО1 обнаружены нарушения санитарных правил и технических регламентов,

которые выразились в следующем.

1. Площадка для сбора мусора и пищевых отходов на прилегающей к павильону «Шаурма» территории отсутствует. Договор на вывоз твердых бытовых отходов и утилизацию пищевых отходов специализированной организацией не представлен, чем нарушен п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Павильон «Шаурма» не обеспечен горячим и холодным водоснабжением, вода приносится в пластмассовом ведре из магазина «*» и заливается в умывальник дачный «Акватекс», чем нарушена ч. 1 ст. 12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. В павильоне «Шаурма» отсутствует система канализации, сбор сливных вод из умывальника производится в пластмассовое ведро, находящееся под раковиной, которое сливается в туалет магазина «*», чем нарушены п.п. 3.1, 3.6, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. В павильоне не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно:

повар работает в уличной одежде, обуви и головном уборе;

гардеробная в павильоне отсутствует,

в наличии нет кожного антисептика для обработки рук, чем нарушен п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Туалет для посетителей и условия для мытья рук посетителей отсутствуют, общественный туалет рядом с павильоном отсутствует, чем нарушен п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Помещение павильона «Шаурма» не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, чем нарушен п. 1 ч. 2 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

7. Над грилем для шаурмы, являющимся источником повышенных выделений тепла имеется локальная вытяжная система, информация о ее эффективности не предоставлена, чем нарушен п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

8. Помещение павильона «Шаурма» не обеспечено отоплением, чем нарушен п.4.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. В павильоне «Шаурма» не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно:

обработка сырых и готовых продуктов производится совместно в зоне умывальника на полке, где повар производит нарезку овощей для шаурмы, готовит соусы, салат «Морковь по-корейски»;

на этой же полке хранятся пищевые продукты - неочищенные овощи (капуста, лук, чеснок);

в наличии имеется 1 разделочная доска для обработки и сырой, и готовой продукции. чем нарушены п.п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

10. Производственные столы отсутствуют, нарезка продуктов производится на изрезанной ножом полке, чем нарушен п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

11. Участок для приготовления холодных блюд (нарезка овощей) не оборудован бактерицидной лампой, чем нарушен п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

12. Договор на проведение дезинсекции и дератизации не заключен, данные мероприятия не проводятся, в павильоне обнаружены муравьи и мухи, чем нарушены п.п.12.1, 12.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Генеральные уборки в павильоне не проводятся, график отсутствует, чем нарушен п.5.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. Санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения не проводится. Гриль для шаурмы и контактный гриль грязные, в остатках пищи, следах жира. Производственный стол (полка) в конце работы не моется с применением моющих и дезинфицирующих средств, ввиду их отсутствия, чем нарушен п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. Разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, чем нарушен п.6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. В павильоне не созданы условия для мытья кухонной посуды, а именно:

отсутствует централизованное водоснабжение,

отсутствует двухсекционная раковина,

отсутствует щетка для мытья посуды,

мытье посуды, инвентаря, оборудования производится поваром вечером после рабочего дня или утром перед началом рабочего дня ручным способом в магазине «*», чем нарушен п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- отсутствует моющее средство для мытья посуды (для мытья посуды применяется чистящее средство «Биолан сочный лимон» и чистящее средство «Barhat» гель для сантехники), чем нарушен п.5.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17. В павильоне отсутствует место для просушивания и хранения чистой кухонной посуды, чем нарушен п.6.18. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18. Для мытья посуды, разделочного инвентаря используют металлические и поролоновые губки, чем нарушен п.6.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

19. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, чем нарушен п.6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

20. Лаваш для приготовления шаурмы хранится под прилавком, чем нарушен п.7.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

21. Не выделено место для хранения овощей - капуста и корнеплоды хранятся в зоне умывальника на полке для нарезки овощей для шаурмы, приготовления соуса, чем нарушен п.7.27 СП 2.3,6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

22. Не предоставлена нормативно-техническая документация (в том числе технологические карты), разработанная в установленном законом порядке, на изготавливаемую пищевую продукцию, чем нарушен п.8.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

23. На момент обследования в холодильнике хранятся нарезанные овощи (помидоры, огурцы), нашинкованная капуста, салат «Морковь по-корейски». Дата и время заготовок не указаны. Салаты хранятся более 6 часов, так как данные компоненты приготовлены накануне, то есть 24.07.2019, чем нарушены п.п.8.11, 9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

24. Инструкции по эксплуатации гриля для шаурмы, пресс-гриля Fodinox отсутствуют. Отсутствует термометр для измерения температуры в толще готового продукта, чем нарушен п.8.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

25. Оценка качества готовой шаурмы не проводится, чем нарушен п.9.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

26. В павильоне имеется 1 ёмкость для сбора отходов, не имеющая крышки, чем нарушена ч. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

27. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет личную медицинскую книжку, чем нарушены п.п.13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 2.1, 7.1, 7.3, 7.4, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

28. Осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, не предоставлены документы по осмотру сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний, чем нарушены п.п.13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

29. Производственный контроль не проводится, чем нарушены п.п.14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

30. В павильоне не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: туалет для персонала отсутствует, повар пользуется туалетом в магазине «*»; для мытья рук используется вода из умывальника дачного, жидкое мыло «Чистая линия Березовое», рядом с умывальником висит полотенце со следами видимой грязи.

31. Разделочный инвентарь не подвергается санитарной обработке после каждой технологической операции, а именно: на момент проведения обследования на инвентаре остатки засохшей пищи, пятна жира, место для хранения инвентаря не выделено, лежит в умывальнике, на полке.

32. В павильоне «Шаурма» не проводится уборка, а именно: отсутствует инвентарь для проведения текущей уборки (нет ветоши, нет промаркированной емкости), на момент обследования в помещении следы видимой грязи, влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится ввиду их отсутствия, в наличии имеется веник и совок, специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря не выделено, хранится на полу между холодильником и грилем для шаурмы.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель с выявленными нарушениями согласились частично. В обоснование своих возражений представитель ИП ФИО1 показала, что практически все нарушения устранены, кроме тех, которые невозможно устранить исходя из того, что объект торговли не является павильоном, а представляет киоск площадью 15 кв. метров, в котором невозможно оборудовать санузел и канализацию, подвести центральный водопровод. В целях устранения нарушений был заключен договор с магазином «*» о пользовании туалетом, где также хранится уборочный инвентарь. Заключен договор на поставку воды, на вывоз твердых бытовых отходов. Помещение киоска оборудовано бактерицидной лампой, кондиционером с функциями обогрева, установлен дополнительно стол, двухсекционная раковина, приобретен и замаркирован инвентарь, закуплены дезинфицирующие растворы и моющие средства, составлены графики уборки, технологические карты, проводится уборка, заведены журнал осмотра сотрудников и бракеражный журнал. Имеются паспорта на гриль и вертел, ИП ФИО1 оформил санитарную книжку. Устранение нарушений подтверждено представленными документами. Просила не приостанавливать деятельность индивидуального предпринимателя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, с учетом предоставленных документов об устранении недостатков, показала, что помещение, в котором ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, является пунктом общественного питания, поэтому на него распространяются требования СП 2.3.6. 1079-01 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не устранены нарушения, касающиеся оборудования водопровода и канализации, холодного и горячего цеха, моечного отделения. Кроме того, из пяти смывов, взятых на объекте питания, все пробы положительные, что свидетельствует о неблагоприятной эпидемиологической обстановке на объекте. Повторные пробы не проводились. Имеются все основания для приостановления деятельности на максимальный срок.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Факт допущенных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 09 августа 2019 года, подтвержден материалами эпидемиологического расследования, проведенного на основании приказа №* от 25 июля 2019 года, а именно: актом эпидемиологического расследования от 09 августа 2019 года (л.д.15-23), листом технических записей от 25 июля 2019 года (л.д.30-33), актом обследования от 02 августа 2019 года (л.д.24-29), протоколом лабораторных испытаний (л.д.34).

В подтверждение нарушения санитарных правил в киоске общественного питания был произведен отбор проб смывов с объектов внешней среды на БГКП. В результате проведенных исследований было установлено, что в пробе №*, а именно в смыве с рук повара Н. обнаружены БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № * от 01.08.2019, экспертным заключением № * от 01.08.2019, чем нарушены п. 3 ч. 2 ст.14, п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В пробе №*, а именно в смывах с ножа с металлической ручкой, доски разделочной, с щипцов обнаружены БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № * от 01.08.2019, экспертным заключением № * от 01.08.2019, чем нарушен п.6.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В пробе №*, а именно в смыве с полки стола обнаружены БГКП, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № * от 01.08.2019, экспертным заключением № * от 01.08.2019, чем нарушены п.п.5.11, 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В п. 1 статьи 17 вышеуказанного закона указано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Пунктом 3 ст. 39 названного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

В соответствии со ст. 39.1. Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 положения вышеуказанных нормативных актов нарушены.

Его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель Роспотребнадзора настаивает на приостановлении деятельности предприятия общественного питания до устранения всех нарушений, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а именно угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, а также инфекций вирусной этиологии (ротавирусной и норовирусной инфекций), пищевых отравлений среди населения города Каменск-Уральский Свердловской области.

ИП ФИО1 представлены доказательства устранения ряда нарушений. Вместе с тем на момент рассмотрения дела не все нарушения устранены, не заключен договор на дератизацию и дезинсекцию против тараканов, заявка направлена 12 августа 2019 года. Направлено заявление на проведение лабораторных испытаний, однако повторный отбор проб смывов не производился, лабораторные испытания не проведены. В отсутствие надлежащего подтверждения санитарно-эпидемиологического состояния объекта общественного питания, нет оснований утверждать об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания.

Учитывая, что отсутствие централизованного водоснабжения и канализации не является бесспорным доказательством существования угрозы жизни и здоровью населения города, а для устранения иных вышеуказанных недостатков не требуется длительный период, возможно приостановить деятельность предприятия не на максимальный срок.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Приостановить деятельность предприятия общественного питания, расположенного по адресу: ул. * в г. Каменске-Уральском, Свердловской области, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 на срок 35 (тридцать пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 августа 2019 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 09 августа 2019 года по 14 августа 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Н.Н. Сметанина