Решение № 12-107/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-107/2017

№ 12-107/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 18.12.2017

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 № 4- 3351-17-ППР/000134/113/2/02617/17 от 06.10.2017 юридическое лицо ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Представитель юридического лица ООО «ДХК Бор» ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, утверждая, что в оспариваемом постановлении указаны данные, несоответствующие действительности, в частности, указано, что объективную сторону правонарушения составляет задолженность по заработной плате за июль 2017 года перед 2 853 работниками, однако штатная численность персонала ООО «ДХК Бор» по состоянию на 10.08.2017 составляла 2 379 человек, что подтверждается справкой по предприятию; постановление вынесено без выяснения обстоятельств, наличие или отсутствие которых влияет на размер административного взыскания, а именно не установлено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств; в действиях ООО «ДХК Бор» отсутствует состав правонарушения. В связи с чем просит признать постановление от 06.10.2017 о назначении административного наказания в отношении юридического лица незаконным и отменить, а производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ДХК Бор» ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объёме и пояснила, что на момент вынесения постановления задолженность по выплате заработной платы была погашена.

Старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. с доводами жалобы не согласилась, утверждала, что постановление по результатам проверки прокуратуры вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, выслушав представителя привлекаемого лица, а также представителя прокуратуры, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Положения ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусматривают ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 08.09.2017 постановлением и.о. прокурора г.Дальнегорска Биктудина Д.С. было возбуждено дело об административном правонарушении, поводом к возбуждению которого послужили результаты проверки соблюдения прав граждан на оплату труда, а именно работников в ООО «ДХК Бор», проведённой в ООО «ДХК Бор», фактически расположенном по адресу: <...> Октября д.289 каб.2, в результате которой выявлены следующие нарушения трудового законодательства: по состоянию на 11.08.2017 в ООО «ДХК Бор» имелась задолженность по выплате заработной платы за вторую половину июля 2017 года в размере 28 973,1 тыс. рублей перед 2 853 работниками.

В соответствии со ст.26.24.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «ДХК Бор» правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.б КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2017; справкой о задолженности по заработной плате за июль 2017 года ООО «ДХК Бор» № 01-26/643 от 11.08.2017, согласно которой по состоянию на 11.08.2017 задолженность ООО «ДХК Бор» перед работниками составляла 28 973, 1 тыс. руб., количество работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за июль 2017 года - 2 853 чел.; положением об оплате и нормировании труда работников предприятия ООО «ДХК Бор».

Исследовав и оценив поступившие из Государственной инспекции труда материалы дела, суд не находит объективных причин, препятствовавших соблюдению ООО «ДХК Бор» норм трудового законодательства, в частности ст. 136 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обязанность работодателя выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца, в дату, установленную правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности.

Доказательств невозможности исполнения ООО «ДХК Бор» требований указанных норм: в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и представителем привлекаемого лица суду не представлено.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ДХК Бор», выразившиеся в нарушении трудовых прав работников ООО «ДХК Бор» в виде невыплаты им в установленный срок заработной платы за вторую половину июля 2017 года образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

Все доказательства обоснованно признаны государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае допустимыми, в связи с чем ставить под сомнение их достоверность поводов у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований действующего закона.

Доводы жалобы о несоответствии численности работников предприятия, указанной в обжалуемом постановлении, фактической численности, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованной в судебном заседании справкой о задолженности от 11.08.2017, представленной ООО «ДХК Бор» в прокуратуру г.Дальнегорска, согласно которой количество работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за июль 2017 года - 2 853 чел.

Кроме того, в поданной жалобе не опровергается сам факт наличия задолженности по заработной плате в указанный период, а довод об отсутствии задолженности по оплате труда на момент вынесения постановления не подтверждён, как в судебном заседании представителем ФИО3, так и представителем ФИО1, участвовавшей при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в графе «Объяснения лица...» представитель ФИО1 указала, что объяснения по данному делу будут ею представлены отдельным документом. Однако, ни в поступившем материале, ни в приложенных к жалобе документах не имеется сведений, подтверждающих отсутствие у ООО «ДХК Бор» задолженности по заработной плате на момент вынесения постановления.

Довод жалобы о нарушении закона при назначении наказания, суд также считает необоснованным, поскольку административное наказание ООО «ДХК Бор» в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учётом положений ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Оснований для снижения административного штрафа, назначении наказания в виде предупреждения или признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Порядок привлечения ООО «ДХК Бор» к административной ответственности не нарушен.

Оснований для отмены либо изменения постановления от 06.10.2017 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 06.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.б КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ДХК Бор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.В. Гуцалов