Постановление № 5-196/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-196/2025

Дело № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем Костаревой М.В.,

с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО4,

защитника ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Галактика», дата регистрации в качестве юридического лица Дата, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 590201001 614068, адрес местонахождения Адрес

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми лейтенанта полиции ФИО5 от Дата в отношении ООО «Галактика» по факту нарушения срока подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Киргизской республики ФИО11, Дата года рождения.

В судебном заседании директор ООО «Галактика» ФИО4 просил учесть финансовое положение организации, предусмотренный вид наказания является чрезмерным, приняты меры к устранению выявленного нарушения, правонарушение совершено впервые.

Защитник ФИО8 в судебном заседании заявил ходатайство об объединении протоколов, составленных в отношении ООО «Галактика» по фактам нарушения порядка подачи уведомлений, мотивировав его одним днем подачи Дата, также просил применить положения ст. 4.4.1 КоАП РФ при назначении наказания с учётом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Должностное лицо, составившее протокол – ст.инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г. Перми младший лейтенант полиции ФИО5 ходатайств не направила.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, дел № прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, посягает на правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Рассмотрев ходатайство об объединении протоколов, прихожу к выводу о его необоснованности.

Действительно, все уведомления направлены в отдел полиции в один день, Дата, получены Дата, протоколы составлены Дата.

В протоколе № вменяется нарушение срока подачи уведомления в отношении гражданина Киргизской республики ФИО1 Кадырбека, Дата года рождения при заключении трудового договора Дата.

В протоколе № вменяется нарушение срока подачи уведомления в отношении гражданина Киргизской республики ФИО6, Дата года рождения при заключении трудового договора Дата.

В протоколе № вменяется нарушение срока подачи уведомления в отношении гражданина Киргизской республики ФИО7, Дата года рождения, при заключении трудового договора Дата.

В данном случае дела, связанные с привлечением различных иностранных граждан к работе, не могут быть объединены в одно производство, так как совершено не одно, а несколько действий по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации (заключению трудовых или гражданско-правовых договоров с гражданами иностранных государств).

Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Названные действия содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а не двумя или более статьями (частями статей) Кодекса.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7); Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9) (действует с 01.01.2021).

Согласно пункту 2 названного выше Порядка организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата по адресу: Адрес в отделе полиции № выявлено, что в адрес управления по вопросам миграции почтовым отправлением направлено уведомление о заключении трудового договора от Дата с гражданином Киргизской республики ФИО10, Дата года рождения.

Согласно докладной записки инспектора-эксперта отдела по вопросам миграции, выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «Галактика», состоящее в нарушении 3-х дневного срока на подачу уведомления.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Галактика», а также его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от Дата; уведомлением; докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения; приказом (распоряжением) о приеме на работу от Дата; срочным трудовым договором от Дата; справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2025 год от Дата; уставом ООО «Галактика»; выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями в судебном заседании.

Указанные доказательства оформлены сотрудниками ОВМ ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Галактика» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Таким образом, действия ООО «Галактика», не исполнившего надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту привлекаемого лица, не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Соразмерность наказания совершенному деянию является одним из требований, составляющих принцип справедливости юридической ответственности.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Статус субъекта малого предпринимательства, совершение правонарушения впервые не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, дающих законные основания для признания правонарушения малозначительным, по делу не установлено.

ООО «Галактика» имело возможность выполнить требования законодательства об уведомлении органа власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, отраженное в протоколе, устранение выявленного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Рассматривая вопрос о применении вида наказания в виде приостановления деятельности, учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и меры, принятые к устранению выявленного нарушения, прихожу к выводу, что приостановление деятельности не будет отвечать целям наказания, которые предусмотрены ст. 3.1 КоАП РФ и подразумевают собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, при назначении наказания учитывается особая значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Изучив материалы дела, обстоятельства его совершения, особенности осуществления предпринимательской деятельности, мнение защитника, прихожу к выводу, что снижение размера административного наказания ниже низшего предела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

ООО «Галактика» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, с Дата является малым предприятием.

С учетом изложенного, суд на основании примечаний к статье 2.4 приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, которые в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяют назначить наказания ниже минимального размера административного штрафа, а именно: за правонарушения по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность в соответствии с санкцией, предусматривающей ответственность юридических лиц, суд считает возможным снизить размер предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ штрафа, поскольку полагает, что в настоящем деле имеются для этого основания, такое административное наказание будет отвечать целям, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, правилам статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок привлекаемое лицо не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Галактика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, номер казначейского счета № протокол от Дата № по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело 5-196/2025.

Разъяснить привлекаемому лицу, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дзержинский районный суд г. Перми Адрес

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.В. Майорова