Приговор № 1-46/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 1-46/2017

Дело № 1-46/2017


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Объячево

25 июля 2017 года

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

государственного обвинителя – заместителя прокурора Прилузского района Петухова И.Н.,

подсудимого ФИО20,

защитника – адвоката некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Коми Алекс» Ладанова А.Н.,

представителя потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ТОМШИ ФИО15, <данные изъяты>, судимого:

- 16.12.2016 Прилузским районным судом Республики Коми по ст. ст. 285 ч. 3, 285 ч. 3, 285 ч. 1 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с лишением права занимать определённые должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления сроком 3 года;

- 12.04.2017 этим же судом по ст. 30 ч. 3 и ст. 159 ч. 3, ст. 159 ч. 4 УК РФ, с применением ст. ст. 69 ч. 3, 69 ч. 3, 5 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с лишением права занимать определённые должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления сроком 3 года;

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО20, являясь должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершённые из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Так, распоряжением руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО2 №/к от 14 июня 2011 года ФИО20 принят на работу с 15 июня 2011 года на должность заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий.

14 июня 2011 года между муниципальным образованием муниципальный район «Прилузский» в лице представителя нанимателя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО2, с одной стороны, и ФИО20, с другой стороны, заключён трудовой договор № на неопределенный срок.

В соответствии с п. 2 ч. 1 указанного договора, муниципальный служащий ФИО20 обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий. В соответствии с п. 3 ч. 1 договора указанная должность отнесена к группе высших должностей.

На основании п. 6 ч. 2, п. 17 ч. 9 договора ФИО20 обязан исполнять обязанности муниципального служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (далее Федеральный закон), в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом и другими федеральными законами. Представитель нанимателя и муниципальный служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО2 №/к от 01 ноября 2013 года ФИО20 переведён постоянно на должность заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий - начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства и в тот же день между муниципальным образованием муниципальный район «Прилузский» в лице руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО2, с одной стороны, и ФИО20, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 14 июня 2011 года №; ФИО20 ознакомлен с должностной инструкцией заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий - начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждённой руководителем администрации ФИО2

В соответствии с п. 1.3 ч. 1, п. 1.20, п. 3.1 ч. 3, п. 3.2 ч. 3, п. 5.1 ч. 5 данной Инструкции имеются следующие положения место указанной должности в Реестре должностей муниципальной службы в Республике Коми отнесено к высшей группе должностей; заместитель руководителя по развитию территории в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ; Трудовым кодексом РФ; Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупцию»; Конституцией Республики Коми; Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»; Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ « О противодействии коррупции в Республике Коми»; другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, касающимся деятельности администрации МР «Прилузский», Уставом МО МР «Прилузский»; Регламентов работы администрации МР «Прилузский»; Положением об управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства; иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящей должностной инструкцией; заместитель руководителя по развитию территорий исполняет обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», а также Федеральным законом «О противодействии коррупции», В том числе соблюдает ограничения, выполняет обязательства и требования к служебному поведению, не нарушает запреты, установленные федеральным законодательством; исходя из задач и функций, определённых Уставом МО МР «Прилузский», Положением об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства, заместитель руководителя помимо различных обязанностей, исполняет также следующие обязанности: - исполняет функции организатора реализации мероприятий по исполнению законодательства РФ и Республики Коми в следующих направлениях деятельности: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе земельными участками; - обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; - планирует деятельность Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее УС и ЖКХ); - разрабатывает планы деятельности УС и ЖКХ и формирует отчеты об их реализации; - осуществляет оперативное руководство УС и ЖКХ и определяет задачи муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими, при выполнении их должностных обязанностей; организует деятельность УС и ЖКХ: - по исполнению муниципальными служащими, специалистами, не являющимся муниципальными служащими, функций администрации и своих должностных обязанностей; - по выполнению поручений руководителя администрации района, заместителей руководителя, руководителя структурных подразделений; - по взаимодействию с государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, предприятиями, бюджетными учреждениями и организациями, общественными организациями; - координации деятельности муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими УС и ЖКХ: распределяет должностные обязанности между муниципальными служащими, специалистами, не являющимися муниципальными служащими, в том числе в период временного отсутствия муниципального служащего, специалиста, не являющимся муниципальным служащим, либо при наличии вакантной должности в администрации; - мотивации деятельности муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими УВС и ЖКХ: создаёт условия для реализации функций администрации; готовит предложения по оплате труда, формах и размерах стимулирования муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими, о применении дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим, специалистам, не являющимся муниципальными служащими; - контроля деятельности УС и ЖКХ: по исполнению муниципальными служащими, специалистами, не являющимися муниципальными служащими, должностных обязанностей; соблюдения установленных законодательством обязанностей, запретов, ограничений, служебного распорядка администрации; по выполнению поручений администраций района, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений; - готовит проекты муниципальных правовых актов, муниципальных программ, договоров и соглашений, иные документы по вопросам, относящихся к своей компетенции; - разрабатывает и вносит руководителю администрации района предложения при формировании и изменении бюджета МО МР «Прилузский», разработке и реализации стратегии социально-экономического развития, муниципальных программ; - готовит руководителю администрации района информацию, справки, доклады, сводные отчёты по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и по поручению руководителя администрации района по вопросам, относящимся к своей компетенции; выступает в качестве председателя: - комиссии по обследованию незавершенных объектов строительства, промышленных объектов, а также объектов с массовым пребыванием людей на территории МР «Прилузский»; - межведомственной комиссии по вопросам о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и принятии решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории МО МР «Прилузский»; проверяет порядок оказания муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации района и подведомственными учреждениями по направлениям деятельности, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая электронное взаимодействие между администрацией района и органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями; - рассматривает обращения граждан, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций и принимает по ним решения в порядке, установленном законодательством. Заместитель руководителя по развитию территорий несёт установленную законодательством ответственность: - за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; - за причинённый при исполнении должностных обязанностей имущественный ущерб; - за несвоевременное или некачественное выполнение заданий, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, должностных лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций; - за несоблюдение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации МР «Прилузский».

Таким образом, ФИО20, с момента вступления в должность заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть являлся должностным лицом.

Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО3 №/к от 19 декабря 2014 года ФИО20 уволен с должности заместителя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» по развитию территорий - начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжением руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО3 №/ка от 19 декабря 2014 года ФИО20 принят на постоянное место работы в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства на должность начальника Управления, в тот же день между муниципальным образованием муниципальный. район «Прилузский», в лице представителя нанимателя руководителя администрации муниципального района «Прилузский» ФИО3, с одной стороны, и ФИО20, с другой стороны, заключён трудовой договор № на неопределённый срок.

В соответствии с п. ч. 1 указанного договора, муниципальный служащий ФИО20 обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Прилузский». В соответствии с п. 3 ч. 1 договора, в Реестре должностей муниципальной службы, должность, замещаемая ФИО20, отнесена к группе главных должностей.

На основании п. 6 и 7 ч. 2, п. 21 ч. 9 договора ФИО20 обязан исполнять обязанности муниципального служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (далее - Федеральный закон), в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом и другими федеральными законами. Представитель нанимателя и муниципальный служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

22 декабря 2014 года ФИО20 ознакомлен с должностной инструкцией начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждённой первым заместителем руководителя администрации ФИО2

В соответствии с п. 1.8, 3.1 ч. 3, п. 3.2 ч. 3, п. 5.1 ч. 5 данной Инструкции начальник Управления в своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ; Трудовым кодексом РФ; Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупцию»; Конституцией Республики Коми; Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. № 1З3-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми»; Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми»; другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, касающимся деятельности администрации МР «Прилузский», Уставом МО МР «Прилузский»; Регламентов работы администрации МР «Прилузский»; Положением об управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства; иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящей должностной инструкцией. Начальник Управления исполняет обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», а также Федеральным законом «О противодействии коррупции», в том числе соблюдает ограничения, выполняет обязательства и требования к служебному поведению, не нарушает запреты, установленные федеральным законодательством. Исходя из задач и функций, определенных Уставом МО МР «Прилузский», Положением об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства, начальник Управления помимо различных обязанностей, исполняет функции организатора реализации мероприятий по исполнению законодательства РФ и Республики Коми в следующих направлениях деятельности: - обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; - планирует деятельность Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее УС и ЖКХ); - разрабатывает планы деятельности УС и ЖКХ и формирует отчёты об их реализации; - осуществляет оперативное руководство УС и ЖКХ и определяет задачи муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими, при выполнении их должностных обязанностей. Организует деятельность УС и ЖКХ: - по исполнению муниципальными служащими, специалистами, не являющимся муниципальными служащими, функций администрации и своих должностных обязанностей; - по выполнению поручений руководителя администрации района, заместителей руководителя, руководителя структурных подразделений; - по взаимодействию с государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, предприятиями, бюджетными учреждениями и организациями, общественными организациями; - координации деятельности муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими УС и ЖКХ: распределяет должностные обязанности между муниципальными служащими, специалистами, не являющимися муниципальными служащими, в том числе в период временного отсутствия муниципального служащего, специалиста, не являющимся муниципальным служащим, либо при наличии вакантной должности в администрации; - мотивации деятельности муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими УВС и ЖКХ: создаёт условия для реализации функций администрации; готовит предложения по оплате труда, формах и размерах стимулирования муниципальных служащих, специалистов, не являющихся муниципальными служащими, о применении дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим, специалистам, не являющимся муниципальными служащими; - контроля деятельности УС и ЖКХ: по исполнению муниципальными служащими, специалистами, не являющимися муниципальными служащими, должностных обязанностей; соблюдения установленных законодательством обязанностей, запретов, ограничений, служебного распорядка администрации; по выполнению поручений администраций района, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений; - готовит проекты муниципальных правовых актов, муниципальных программ, договоров и соглашений, иные документы по вопросам, относящихся к своей компетенции; - разрабатывает и вносит руководителю администрации района предложения при формировании и изменении бюджета МО МР «Прилузский», разработке и реализации стратегии социально-экономического развития, муниципальных программ; - готовит руководителю администрации района информацию, справки, доклады, сводные отчеты по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и по поручению руководителя администрации района по вопросам, относящимся к своей компетенции. Выступает в качестве председателя: - комиссии по обследованию незавершенных объектов строительства, промышленных объектов, а также объектов с массовым пребыванием людей на территории МР «Прилузский»; - межведомственной комиссии по вопросам о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и принятии решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории МО МР «Прилузский»; - проверяет порядок оказания муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации района и подведомственными учреждениями по направлениям деятельности, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая электронное взаимодействие между администрацией района и органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями; - рассматривает обращения граждан, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций и принимает по ним решения в порядке, установленном законодательством. Начальник Управления несёт установленную законодательством ответственность: - за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; - за причиненный при исполнении должностных обязанностей имущественный ущерб; - за несвоевременное или некачественное выполнение заданий, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, должностных лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций; - за несоблюдение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих;

Таким образом, ФИО20 с момента вступления в должность начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть являлся должностным лицом.

В указанной должности начальника Управления ФИО20 находился по 09 февраля 2015 года включительно.

Как установлено, постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121 была утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного Жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы (далее - Программа). Первый этап данной Программы заканчивался 31 декабря 2014 года, к этому времени граждане, чьи жилища были признаны до 01 января 2012 года аварийными, должны были быть расселены в новые квартиры.

На основании данной Программы, 04 августа 2014 года между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Прилузский» в лице заместителя начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства - заведующей отделом жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 (Участником долевого строительства), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Объячевская строительная фирма Канин) (далее - ООО «ОСФК»), в лице директора ФИО5 (Застройщик), с другой стороны, заключён муниципальный контракт № на приобретение квартир в рамках участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, из расчета 3 квартиры с муниципальной отделкой.

В соответствии с Контрактом Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом, площадью 133,2 м2 на земельном участке в <адрес> с кадастровым № и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать объекты долевого строительства (квартиры) Участнику долевого строительства общей площадью 133,2 м2, а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства (квартиры) при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Жилого дома. Квартиры передаются с муниципальной (социальной) отделкой.

Строительство жилого дома осуществляется Застройщиком согласно государственным градостроительным нормативам и правилам в соответствии с действующим законодательством.

Срок завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию - не позднее 01 ноября 2014 года. Срок передачи квартир Участнику долевого строительства не позднее 14 ноября 2014 года. Цена Контракта составляет 4 608 720 руб.

Сумма, указанная в Контракте перечисляется Участником долевого строительства на расчетный счёт Застройщика в период действия Контракта, исходя из объёмов финансирования на соответствующий финансовый год, доведённых установленным порядком до Участника долевого строительства, на основании выставленных Застройщиком счетов.

До подписания сторонами Передаточного акта, общий объём платежей «Участника долевого строительства», по Контракту должен составлять не менее 95% от цены Контракта.

Также, в соответствии с Контрактом, Застройщик обязан передать квартиры Участнику долевого строительства по передаточному акту в Жилых домах не позднее 14 ноября 2014 года.

Застройщик обязан ввести в эксплуатацию жилой дом (получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома) не позднее 14 ноября 2014 года.

Застройщик обязан использовать денежные средства, уплачиваемые Участником долевого строительства исключительно для строительства (создания) им жилых домов с инженерными сетями, объектами инфраструктуры и благоустройством прилегающей территории в соответствии с проектной и исходно-разрешительной документацией.

В соответствии с разделом «Порядок приёма-передачи квартир» Контракта, в передаточном акте указывается, что квартиры построены в соответствии с проектной документацией и градостроительными нормами, а также другая необходима информация.

Передача квартир осуществляется Застройщиком в исправном состоянии, отвечающем требованиям настоящего Контракта и требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым объектам недвижимого имущества в соответствии с назначением и конструкцией такого недвижимого имущества.

В случае, если квартиры построены Застройщиком с отступлениями от условий настоящего Контракта, включая уменьшение общей площади, приведшими к ухудшению качества этих квартир или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, Участник долевого строительства не принимает указанные квартиры, о чем составляется акт выявленных недостатков. Застройщик безвозмездно устраняет обнаруженные дефекты и недостатки, если они связаны с качеством строительства.

В соответствии с разделом «Качество объектов долевого строительства. Гарантия качества», гарантийный срок для объектов долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав объектов долевого строительства, составляет 5 лет. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объектов долевого строительства составляет 3 года. На отделочные работы и устанавливаемое в квартирах оборудование гарантийный срок 2 года. Указанные гарантийные сроки исчисляются с даты подписания сторонами первого передаточного акта.

Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства квартиры, качество которых должно соответствовать условиям Контракта.

22 августа 2014 года между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Прилузский» в лице заместителя начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства - заведующей отделом жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 (Участником долевого строительства), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Компас» (далее - ООО «Компас»), в лице директора ФИО6 (Застройщик), с другой стороны, заключён муниципальный контракт № на приобретение квартир в рамках участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, из расчета 2 квартиры с муниципальной отделкой.

В соответствии с Контрактом, Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом площадью 56,3 м2 на земельном участке в <адрес> с кадастровым № и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать объекты долевого строительства (квартиры) Участнику долевого строительства обшей площадью 56,3 м2, а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства (квартиры) при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Квартиры передаются с муниципальной (социальной) отделкой.

Строительство жилого дома осуществляется Застройщиком согласно государственным градостроительным нормативам и правилам в соответствии с действующим законодательством.

Срок завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию - не позднее 15 ноября 2014 года. Срок передачи квартир Участнику долевого строительства не позднее 10 декабря 2014 года. Цена Контракта составляет 1 947 980 руб.

Сумма, указанная в Контракте перечисляется Участником долевого строительства на расчетный счёт Застройщика. В период действия Контракта, исходя из объёмов финансирования на соответствующий финансовый год, доведённых установленным порядком до Участника долевого строительства, на основании выставленных Застройщиком счетов.

До подписания сторонами передаточного акта, общий объём платежей Участника долевого строительства по Контракту должен составлять не менее 95% от цены Контракта.

Также, в соответствии с Контрактом, Застройщик обязан передать квартиры Участнику долевого строительства по передаточному акту в жилых домах не позднее 10 декабря 2014 года. Обязан ввести в эксплуатацию жилой дом (получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома) не позднее 15 ноября 2014 года.

Застройщик обязан использовать денежные средства, уплачиваемые Участником долевого строительства исключительно для строительства (создания) им жилых домов с инженерными сетями, объектами инфраструктуры и благоустройством прилегающей территории в соответствии с проектной и исходно-разрешительной документацией.

В соответствии с разделом «Порядок приёма-передачи квартир» Контракта, в передаточном акте указывается, что квартиры построены в соответствии с проектной документацией и градостроительными нормами, а также другая необходима информация.

Передача квартир осуществляется Застройщиком в исправном состоянии, отвечающем требованиям настоящего Контракта и требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым объектам недвижимого имущества в соответствии с назначением и конструкцией такого недвижимого имущества.

В случае, если квартиры построены Застройщиком с отступлениями от условий настоящего Контракта, включая уменьшение общей площадь, приведшими к ухудшению качества этих квартир или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, Участник долевого строительства не принимает указанные квартиры, о чём составляется акт выявленных недостатков. Застройщик безвозмездно устраняет обнаруженные дефекты и недостатки, если они связаны с качеством строительства.

В соответствии с разделом «Качество объектов долевого строительства. Гарантия качества», гарантийный срок для объектов долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав объектов долевого строительства, составляет 5 лет. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объектов долевого строительства, составляет 3 года. На отделочные работы и устанавливаемое в квартирах оборудование гарантийный срок 2 года. Указанные гарантийные сроки исчисляются с даты подписания сторонами первого передаточного акта. Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства квартиры, качество которых должно соответствовать условиям Контракта.

30 июля 2014 года между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Прилузский» в лице заместителя начальника управления ФИО4 (Участником долевого строительства), с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «Стройлес» (далее - ООО «Стройлес») в лице директора ФИО7 (Застройщик), с другой стороны, заключён муниципальный контракт № на приобретение квартир в рамках участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> из расчета 2 квартиры с муниципальной отделкой

В соответствии с Контрактом Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом, площадью 108,0 м2 на земельном участке в <адрес> с кадастровым № и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать объекты долевого строительства (квартиры) Участнику долевого строительства общей площадью 108,0 м2, а Участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную контрактом цену и принять объекты долевого строительства (квартиры) при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Квартиры передаются с муниципальной (социальной) отделкой.

Строительство жилого дома осуществляется Застройщиком согласно государственным градостроительным нормативам и правилам в соответствии с действующим законодательством.

Срок завершения строительства и ввода объектов в эксплуатацию - не позднее 15 ноября 2014 года. Срок передачи квартир Участнику долевого строительства не позднее 10 декабря 2014 года. Цена Контракта составляет 3 736 800 руб.

Сумма, указанная в Контракте перечисляется Участником долевого строительства на расчетный счёт Застройщика в период действия Контракта исходя из объёмов финансирования на соответствующий финансовый год на основании выставленных Застройщиком счетов. До подписания сторонами передаточного акта общий объём платежей Участника долевого строительства по Контракту должен составлять не менее 95% от цены Контракта.

Также, в соответствии с Контрактом Застройщик обязан передать квартиры Участнику долевого строительства по передаточному акту в жилых домах не позднее 10 декабря 2014 года. Обязан ввести в эксплуатацию жилой дом (получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома) не позднее 15 ноября 2014 года. Застройщик обязан использовать денежные средства, уплачиваемые Участником долевого строительства исключительно для строительства (создания) им жилых домов с инженерными сетями, объектами инфраструктуры и благоустройством прилегающей территории в соответствии с проектной и исходно-разрешительной документацией.

В соответствии с разделом «Порядок приёма-передачи квартир» Контракта, в передаточном акте указывается, что квартиры построены в соответствии с проектной документацией и градостроительными нормами, а также другая необходима информация.

Передача квартир осуществляется Застройщиком в исправном состоянии, отвечающем требованиям настоящего Контракта и требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым объектам недвижимого имущества в соответствии с назначением и конструкцией такого недвижимого имущества.

В случае, если квартиры построены Застройщиком с отступлениями от условий настоящего Контракта, включая уменьшение общей площади, приведшими к ухудшению качества этих квартир или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного настоящим Контрактом использования, Участник долевого строительства не принимает указанные квартиры, о чём составляется акт выявленных недостатков. Застройщик безвозмездно устраняет обнаруженные дефекты и недостатки, если они связаны с качеством строительства.

В соответствии с разделом «Качество объектов долевого строительства. Гарантия качества» гарантийный срок для объектов долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав объектов долевого строительства, составляет 5 лет. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав объектов долевого строительства, составляет 3 года. На отделочные работы и устанавливаемое в квартирах оборудование гарантийный срок 2 года. Указанные гарантийные сроки исчисляются с даты подписания сторонами первого передаточного акта.

Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства квартиры, качество которых должно соответствовать условиям Контракта.

Как установлено, 11 декабря 2014 года и 22 декабря 2014 года, в дневное время, ФИО20, находясь в помещении администрации МР «Прилузский» по адресу: <адрес> Республики Коми, действуя с единым умыслом, вопреки интересам службы, понимая незаконность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, дискредитации авторитета исполнительных органов, не имея на то каких-либо законных оснований, из личной заинтересованности, желая создать видимость надлежащего исполнения своих должностных обязанностей при исполнении республиканской адресной про граммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушение положений своих вышеуказанных трудовых договоров и своих должностных инструкций, а также в нарушение условий муниципальных контрактов № от 04 августа 2014 года и № от 22 августа 2014 года, достоверно зная о наличии в построенных в рамках этих контрактов домах, находящимся по адресам: <адрес>; <адрес>, большого количества явных строительных недоделок и недостатков, подписал акты приёма-передачи квартир в вышеуказанных домах. В соответствии с данными актами, Управление строительства и ЖКХ администрации МР «Прилузский» как Участник долевого строительства, не имеет претензий по техническому и санитарному состоянию и качеству указанных передаваемых Застройщиками квартир.

Подписанные ФИО20 акты приёма-передачи в дальнейшем позволяли ООО «ОСФК» и ООО «Компас» на законных основаниях требовать полной уплаты суммы контрактов.

Как установлено, первая часть денег в сумме 3 226 104 руб. за строительство трехквартирного дома в <адрес> была перечислена на расчётный счёт ООО «ОСФК» 07 августа 2014 года. 16 июля 2015 года, на основании подписанных 11 декабря 2014 года ФИО20 актов приёма-передачи, ООО «ОСФК» перечислены денежные суммы в общем размере 1 280 232 руб. 97 коп.

Всего, за строительство трехквартирного жилого дома в <адрес> на расчётный счёт ООО «ОСФК» перечислено 4 506 336 руб. 97 коп.

24 августа 2015 года, в результате комиссионного обследования данного дома, а также последующих других комиссионных обследований, в нём и квартирах были установлены многочисленные строительные недоделки и недостатки.

Согласно заключения судебной строительной экспертизы выявленные строительные недоделки и недостатки имели место на даты подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и актов приёма-передачи. Техническое состояние дома в настоящее время не позволяет его нормальную эксплуатацию и постоянное проживание в нём граждан.

В рамках заключенного с ООО «Компас» муниципального контракта 13 октября 2014 года перечислена первая денежная сумма в размере 722 702 руб.

26 декабря 2014 года и 27 декабря 2014 года на основании подписанного ФИО20 22 декабря 2014 года акта приёма-передачи ООО «Компас» получило оставшуюся по контракту сумму в размере 1 225 278 руб. Таким образом, к 27 декабря 2014 года ООО «Компас» получило всю предусмотренную контрактом сумму в размере 1 947 980 руб.

13 ноября 2014 года в результате комиссионного обследования данного дома, а также последующих других комиссионных обследований, имевших место 25 февраля 2015 года и позднее, в нём и квартирах были установлены многочисленные строительные недоделки, и недостатки.

Согласно заключения судебной строительной экспертизы выявленные строительные недоделки и недостатки имели место на даты подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акта приёма-передачи. Техническое состояние жилого дома не позволяет его нормальную эксплуатацию и постоянное проживание граждан в таком доме строительными нормами запрещено.

Также установлено, 23 сентября 2014 года, в дневное время, в <адрес> Республики Коми, более точное место не установлено, в рамках заключённого с ООО «Стройлес» муниципального контракта, между заместителем руководителя администрации МР «Прилузский» по развитию территорий - начальником Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО20 и директором ООО «Стройлес» ФИО7 подписаны акт о приёмке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат, в соответствии с которыми ООО «Стройлес» по муниципальному контракту выполнено работ на общую сумму 2 729 902 руб., при этом данные деньги 22 октября 2014 года были перечислены на расчётный счёт ООО «Стройлес».

25 декабря 2014 года, в дневное время, ФИО20, находясь в помещении администрации МР «Прилузский» по адресу: <адрес> Республики Коми, вопреки интересам службы, понимая незаконность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, дискредитации авторитета исполнительных органов, не имея на то каких-либо законных оснований, из личной заинтересованности, желая создать видимость надлежащего исполнения своих должностных обязанностей при исполнении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушение положений своего трудового договора и своей должностной инструкции, а также в нарушение условий муниципального контракта № от 30 июля 2014 года, достоверно зная о наличии в построенном доме, находящемся по адресу: <адрес> большого количества явных строительных недоделок и недостатков, подписал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельствующее о выполнении ООО «Стройлес» строительства вышеуказанного дома в полном объёме в соответствии с проектной документацией. В этот же день и время между ФИО20 и директором ООО «Стройлес» ФИО7 были подписаны акт о приёмке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на оставшуюся по муниципальному контракту сумму в размере 1006898 руб.

Подписанные 25 декабря 2014 года ФИО20 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт о приёмке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 006 898 рублей позволяли ООО «Стройлес» на законных основаниях требовать в дальнейшем полной уплаты суммы контракта.

Как установлено, на основании указанных документов, в срок до 04 августа 2015 года ООО «Стройлес» получило 1 003 211 руб. 17 коп.

Таким образом, к 04 августа 2015 года ООО «Стройлес» получило практически всю предусмотренную контрактом сумму в размере 3 733 113 руб. 17 коп.

19 мая 2015 года, в результате комиссионного обследования данного дома, а также последующих других, комиссионных обследований, в нём и квартирах были установлены многочисленные строительные недоделки и недостатки.

Согласно заключения судебной строительной экспертизы выявленные строительные недоделки и недостатки имели место на даты подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и акта приёма-передачи. Техническое состояние дома не позволяет его нормальную эксплуатацию и постоянное проживание в нём граждан.

Все вышеуказанные умышленные противоправные действия ФИО20 выразившиеся в нарушении конституционного права на жилище и имущественных прав ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, связанные с невозможностью заселения в новые квартиры по Программе по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Умышленными противоправными действиями ФИО20 также существенно были нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в невыполнении 1 этапа республиканской адресной про граммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, умалении и подрыве авторитета органов местного самоуправления, создании негативного общественного мнения о должностных лицах органов местного самоуправления.

Подсудимый ФИО20 с участием защитника заявил о согласии с предъявленным обвинением и ходатайствовал перед судом о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

При рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства подсудимый ходатайство поддержал. Судом установлено, что данное ходатайство заявлено своевременно, добровольно, после консультации с защитником, подсудимый осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства.

Государственный обвинитель Петухов И.Н., представитель потерпевшего ФИО15, потерпевшие ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО19, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО11 (т. 4 л.д. 48, 57, 68, 78, 86, 99, 113, 137, 156, 166, 182) не возражали о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Данную органами предварительного расследования объём обвинения и квалификацию преступных действий подсудимых государственный обвинитель поддержал.

Защитник Ладанов А.Н. с позицией государственного обвинителя по квалификации действий своего подзащитного согласился.

Санкции ч. 1 ст. 285 УК РФ в качестве наказания предусматривают лишение свободы на срок менее 10 лет. То есть, препятствий к рассмотрению уголовного дела по обвинению ФИО20 по ст. 285 ч. 1 УК РФ особым порядком не имеется.

Проверив материалы уголовного дела, суд считает, что обвинение ФИО20 является обоснованным, подтверждается собранными по делу доказательствами, действия квалифицированы правильно, имеются основания для вынесения обвинительного приговора.

Принимая во внимание, что соблюдены все процессуальные условия, предусмотренные ст. ст. 314-316 УПК РФ, суд считает возможным постановить приговор без проведения судебного следствия.

Действия подсудимого ФИО20 суд квалифицирует по ст. 285 ч. 1 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия его жизни.

ФИО20 женат. У него на иждивении несовершеннолетних детей , иных лиц, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, нет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Не трудоустроен. По месту прежней работы характеризуется с положительной стороны. На учёте у врачей психиатра и нарколога не состоит. К административной ответственности за нарушение общественного порядка в состоянии алкогольного опьянения не привлекался. Не судим.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО20, является признание вины, наличие хронических заболеваний (цереброваскулярного заболевания, язвенной и гипертонической болезней). Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, судом не установлено.

Суд, несмотря на данные о личности подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, мнение потерпевшей стороны, не настаивавшей на строгом наказании, признание подсудимым вины и его раскаяние, учитывая тяжесть содеянного, наступившие последствия, считает, что цели наказания подсудимого могут быть достигнуты только в условиях его изоляции от общества.

Несмотря на наличие у подсудимого обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд, с учётом фактических обстоятельств совершённого преступления и степени его общественной опасности, считает невозможным изменить категорию преступления по ст. 285 ч. 1 УК РФ на менее тяжкую.

В отношении вещественных доказательств суд принимает решение на основании ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ отбывание лишения свободы ФИО20 следует назначить в исправительной колонии общего режима.

Руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309, 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ТОМШУ ФИО15 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч. 1 УК РФ и назначить ему наказание в виде ВОСЬМИ месяцев лишения свободы.

В соответствии со ст. 69 ч. 3,5 УК РФ путём частичного сложения назначенных наказаний с приговором Прилузского районного суда Республики Коми от 12.04.2017 окончательно назначить ФИО20 к отбытию ДВА года ОДИННАДЦАТЬ месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 101000 (сто одна тысяча) руб., с лишением права занимать определённые должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления сроком 3 года.

Наказание в виде штрафа подлежит самостоятельному исполнении. Наказание в виде лишения права занимать определённые должности подлежит исполнению с момента отбытия осуждённым ФИО20 наказания в виде лишения свободы.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в отношении ФИО20 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменить на заключение под стражу, взяв его под стражу в зале суда, немедленно. Начало срока наказания осуждённому исчислять с 05 июля 2017 года. Зачесть в срок наказания время его нахождения под стражей с 16 декабря 2016 года по 04 июля 2017 года, включительно.

Вещественные доказательства документы и предметы, касающиеся строительства 5 домов, возвратить законному владельцу – администрации муниципального района «Прилузский».

Апелляционные жалоба, представление на приговор суда первой инстанции могут быть поданы в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня постановления приговора суда, а осуждённым, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения копий приговора.

Приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ, т.е. в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы или возражений на апелляционные жалобы или представление, осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий - Л.А. Кочанов