Решение № 2-2/2024 2-2/2024~М-2844/2023 М-2844/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-2/2024

Дело №

УИД 61RS0№-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре Эндер Е.К.,

с участием Каштановой М.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес>, об обязании привести асфальтобетонное и грунтовое покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес>, об обязании привести асфальтобетонное и грунтовое покрытия вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, 175) и МБОУ Лицей № (<адрес>) в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой г.Батайска и отделением ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, установлено, что на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, №), а также вблизи МБОУ Лицей № (<адрес>) имеются многочисленные выбоины, а также просадки грунтового покрытия, превышающие предельные размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р № Помимо этого, вблизи МБОУ СОШ Лицей № на нерегулируемом пешеходном переходе перекрестка улиц Коммунистическая и Иноземцева отсутствует светофор «Т7». На основании изложенного истец просит обязать Администрацию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р №2017 асфальтобетонного и грунтового покрытия автомобильных дорог в <адрес> вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, №), вблизи МБОУ Лицей № (<адрес>), установке светофора «Т7» вблизи МБОУ Лицей № на нерегулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Коммунистическая и Иноземцева; обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р № асфальтобетонное и грунтовое покрытие автомобильных дорог в <адрес> вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, 175), вблизи МБОУ Лицей № (<адрес>), установить светофор «Т7» вблизи МБОУ Лицей № на нерегулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Коммунистическая и Иноземцева в течение 3 месяцев после финансирования Администрацией <адрес> указанных мероприятий.

Помощник прокурора <адрес> Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно положениям п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ст. 13, Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой г.Батайска совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией г.Батайска требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги вблизи МБОУ СОШ № по <адрес> кольцо, 175, а также вблизи МБОУ Лицей № по <адрес>, имеются многочисленные выбоины и просадки грунтового покрытия, превышающие предельные размеры, предусмотренные п. 5.2.4 ГОСТ Р № о чнм составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также проверкой установлено, что на нерегулируемом перекрестке улиц Коммунистическая и Иноземцева вблизи МБОУ Лицей № отсутствует светофор «Т7».

В связи с выявленными нарушениями начальнику УЖКХ <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, из ответа на которое следует, что изложенные в представлении прокурора нарушения нашли свое подтверждение, Управлением предпринимаются меры, направленные на их устранение.

Вместе с тем до настоящего времени исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Поскольку ответчиком не опровергнуто ненадлежащее исполнения своих обязанностей по обеспечении безопасности дорожного движения, а согласно действующему законодательству к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявленные прокурором г. Батайска требования в интересах неопределенного круга лиц следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Администрации <адрес>, третье лицо: Отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес>, об обязании привести асфальтобетонное и грунтовое покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р № асфальтобетонного и грунтового покрытия автомобильных дорог в <адрес> вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, № вблизи МБОУ Лицей № (<адрес>), установке светофора «Т7» вблизи МБОУ Лицей № на нерегулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Коммунистическая и Иноземцева.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Батайска привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р №-2017 асфальтобетонное и грунтовое покрытие автомобильных дорог в <адрес> вблизи МБОУ СОШ № (<адрес> кольцо, №), вблизи МБОУ Лицей № (<адрес>), установить светофор «Т7» вблизи МБОУ Лицей № на нерегулируемом пешеходном переходе на перекрестке улиц Коммунистическая и Иноземцева в течение 3 месяцев после финансирования Администрацией <адрес> указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.