Решение № 2-240/2019 2-240/2019(2-5381/2018;)~М-5421/2018 2-5381/2018 М-5421/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело № 2-240/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Язовой М.А.,

при секретаре Сухоиваненко С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

13 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ ### «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии ### от **.**.****, дополнением к решению от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку в своем отказе ответчик указывает, что его стаж работы в летном составе гражданской авиаций составил 15 лет 15 дней, при этом ответчик не учел количество часов налета, которые подтверждаются летными книжками. Ответчиком не были зачтены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: согласно летным книжкам количество налетных часов за период с **.**.**** по **.**.**** составило 5311 час. 40 мин. спецприменение. Исходя из этого следует, что стаж периода работы составил 36 лет 9 месяцев 15 дней.

Полагает, что на день обращения в пенсионный фонд **.**.**** его специальный стаж работы составлял более 25 лет. Однако, несмотря на то, что им были представлены все необходимые документы, в пересмотре его специального стажа и размера пенсии было необоснованно отказано, что нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное); взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в его пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 6500 руб., 300 руб. на оплату государственной пошлины (л.д. 3-6).

В ходе рассмотрения дела истец изменил заявленные требования, просит:

1. Признать решение об отказе в назначении пенсии от **.**.****. ### и дополнение к решению об отказе от **.**.****. незаконным.

2. Включить в льготный стаж период работы с 1983 по 1997 г.г.

3. Включить в льготный стаж период работы с 2003 по 2016 г.г.

4. Обязать УПФР назначить пенсию с **.**.****.

5. Взыскать с УПФР расходы на юридические услуги в размере 34 500 руб. (л.д. 73).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований с учётом их изменения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что в республике Казахстан с **.**.****. вступил в действие новый закон о пенсионном обеспечении, которым отменен льготный стаж по Списку 1 и Списку 2. Кроме того, просила отказать в удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО1, суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности).

Согласно пп. «з» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно применяются - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В соответствии со Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет имеют:

1. Члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

2. Летно-инструкторский состав.

3. Командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата.

4. Парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

В соответствии с п.п. «б» п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 № 155 документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка.

В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** работал пилотом в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** – вторым пилотом в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** – командиром самолета АН-2 в ... (л.д. 7-9).

**.**.****. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### ФИО1 отказано в установлении пенсии, так как стаж документально не подтвержден (л.д. 30-31).

Дополнением от **.**.****. ### к решению от **.**.****. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 15 дней, страховой стаж – 13 лет 08 месяцев 08 дней (л.д. 32-33). Ответчиком засчитаны периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** пилотом в ...; с **.**.**** по **.**.**** – вторым пилотом в ...; с **.**.**** по **.**.**** – командиром самолета АН-2 в Карагандийском ... в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Однако при льготном исчислении этого стажа ответчиком исключено спецприменение в авиации, в связи с чем каждые 20 часов (а не 12 часов ) налета засчитаны за 1 календарный месяц.

Между тем, из летной книжки ФИО1, его пенсионного дела следует, что налет часов в авиации специального применения составил с **.**.****. – 3809 часов 56 минут.

Данное обстоятельство также подтверждается заключением ### от **.**.****. государственной экспертизы условий труда, выполненной на основании определения Центрального районного суда г. Кемерово Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, в соответствии с которым работа истца в периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в качестве пилота в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** в качестве второго пилота в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве командира самолета АН-2 в ...,

является работой, подлежащих расчету в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от **.**.**** ### (л.д. 59-71). В заключении указано, что документами и произведенным расчетом подтверждается, что при налете ФИО1 на самолете АН-2 в качестве члена экипажа, при условии его применения на спецработах (12 часов за месяц выслуги) 3808 часов, стаж на пенсию по выслуге лет составит 317 месяцев или 26 лет 5 месяцев 12 дней, что является основанием для назначения пенсии по выслуге лет ФИО1 в мае 1997 года (л.д. 65).

Таким образом, периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** в качестве пилота в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** в качестве второго пилота в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в качестве командира самолета АН-2 в ...,

соответствуют работе в должностях, предусмотренных Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и подлежат включению в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. Соответственно, ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в льготный стаж, исчисляемый по подпункту «б» пункта 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периода его работы с 2003г. по 2016г. в должности командира воздушного судна АН-2. Однако этот период не подлежит исчислению по подпункту «б» пункта 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Из материалов дела видно, что с заявлением о включении периода работы с 2003г. по 2016г. в льготный стаж для назначения пенсии истец к ответчику не обращался, документов, подтверждающих работу в этот период, не предоставлял.

Из справки ТОО «АК Навигатор» республики Казахстан ### от **.**.****., представленной истцом в суд, следует, что ФИО1 работал в авиакомпании ТОО «АК Навигатор» в период с 2003г. по 2011г. в должности командира воздушного судна АН-2 и осуществлял полеты на авиационных химических работах (л.д. 79).

Согласно справке ТОО Авиакомпания «Феникс» республики Казахстан ### от **.**.****., представленной истцом в суд, следует, что ФИО1 работал в ТОО «Авиакомпания «Феникс» в период с 2012г. по 2016г. в должности командира воздушного судна (самолета АН-2 спецприменения), осуществлял полеты на авиационно-химических работах (опрыскивание сельскохозяйственных культур растворами препаратов от сорняков, болезней и вредителей) (л.д. 78).

С **.**.****. в Республике Казахстан вступил в действие Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (утратил силу в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V), которым определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат (военнослужащие, сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов; граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста).

Назначение досрочных пенсий за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также пенсий за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, данным законом не предусмотрено.

В этой связи при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации могут рассматриваться периоды работы на территории Республики Казахстан, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, но только до 01.01.1998г.

Действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», которой установлены условия назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, было приостановлено в соответствии со статьёй 2 Закона Республики Казахстан от 16.01.1996 № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР».

Из анализа статей 1, 5, 6, 7, 10 Соглашения от 13.03.1992 следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при аналогичных условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 01.01.1998г. отсутствуют такие виды пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением деятельности в специальных условиях труда и пенсия за выслугу лет, то в стаж для определения права на досрочную пенсию по старости на территории Российской Федерации могут быть включены периоды работы на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до **.**.**** - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (01.01.1998г).

Таким образом, требования ФИО1 о включении в льготный стаж периода его работы с 2003г. по 2016г. в должности командира воздушного судна АН-2 не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 10.04.2018г. стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, более 25 лет, страховой стаж – 13 лет 08 месяцев 08 дней.

В связи с изложенным суд считает заявленные требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) и дополнения к нему; об обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию с **.**.****. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от **.**.****. (л.д. 2). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу вышеприведенных норм процессуального закона.

Кроме того, истец понес затраты на оплату услуг представителя в размере 34500 руб., что подтверждается договорами на оказание юридических услуг (л.д. 34-35, 44, 47, 80), квитанциями на оплату услуг (л.д. 36, 37, 44 оборот, 45, 46, 81). Однако, с учетом требований разумности, справедливости, а также сложности дела и количества судебных заседаний, объема оказанной истцу ИП ФИО3 юридической помощи, суд полагает, что судебные расходы подлежат возмещению в размере 4000 руб. При подготовке к судебному разбирательству **.**.****., в судебном заседании **.**.****. интересы истца представляла ФИО4 по устному ходатайству истца, договоры на оказание юридической помощи заключены с ИП ФИО3, тогда как не представлено доказательств, подтверждающих оплату услуг истцом непосредственно ФИО4 или связь Михневич и ИП ФИО3

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежат взысканию с удебные расходы в сумме 4300 руб. (300 руб. + 4000 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии с дополнением к нему от **.**.****. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в исчислении по подпункту «б» пункта 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459, следующие периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** в должности пилота в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** в должности второго пилота в ...,

- с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** в должности командира самолета АН-2 в ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периода работы с 2003 года по 2016 год оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 15.02.2019г.

Судья М.А. Язова