Постановление № 5-2/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Материал № 5-2/2024

УИД 42RS0039-01-2024-000005-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 15 января 2024 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А.,

При секретаре Новиковой И.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, специалиста-эксперта ФИО2, переводчика Ч.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Армении, не замужней, иждивенцев не имеющей, <данные изъяты>, не являющейся инвалидом, без регистрации, не владеющей русским языком, не состоящей на миграционном учете, проживающей по адресу: <адрес>, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

11.01.2024 в 12 ч. 00 мин. во время приема граждан по адресу: <адрес>, обратилась гражданка РФ С.К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения для постановки на миграционный учет гражданки Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно при въезде в Российскую Федерацию 30.06.2023 не встала на миграционный учет по месту пребывания в течение 7 календарных дней, тем самым нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признала, пояснив, что действительно проживает в РФ незаконно с 30.06.2023. Не знала, что нужно зарегистрироваться. Указала, что проживает с дочерью – С.К.., так же на территории России у неё есть ещё одна дочь. Одна она в силу возраста проживать уже не может, нуждается в уходе. В Армении родственников нет, в связи с чем приехала проживать с дочерьми в Россию. Просила не назначать наказание в виде административного выдворения, т.к. она намерена проживать на территории РФ. Просила учесть, что <данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протокол – специалист-эксперт МП Отделения МВД России по Ижморскому муниципальному округу ФИО2 в судебном заседании сообщила, что в ходе приема граждан установлено, что гражданка Армении ФИО1 пребывает на территории Ижморского района без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в установленные сроки не выехала.

Факт совершения ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.01.2024; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 миграционной картой.

Судьей установлено, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - не встала на миграционный учет, умышленно уклонялась от своевременного выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, въехавшие на территорию Российской Федерации и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, личность виновной, наличие у нее на территории Российской Федерации семейных связей, то обстоятельство, что ФИО1 с 30.06.2023 проживает на территории Российской Федерации при отсутствии законных оснований для этого, при этом попыталась принять меры к оформлению законного пребывания, явившись с дочерью в миграционный отдел. Кроме того суд учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении ФИО1 суд учитывает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, пожилой возраст, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 полностью признала вину, раскаялась в содеянном и считает, что назначение штрафа в минимальном размере будет соразмерным допущенному нарушению и будет способствовать целям наказания.

Что касается наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то суд исходит из следующего.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Таким образом, перечисленные обстоятельства имеют существенное правовое значение для решения вопроса о возможности применения к иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N, от 17 января 2013 г. N и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, причин и условий совершения административного правонарушения – юридическая неграмотность в совокупности с пожилым возрастом, зависимость от помощи родственников, отсутствие негативных последствий в результате совершенного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания в данном случае. Суд полагает, что при выдворении ФИО1 будет нарушено ее право на уважение личной и семейной жизни, она не сможет в силу возраста проживать одна, так как ей необходим уход, кроме того произойдет разрыв семейных связей, в связи с чем суд, руководствуясь принципом справедливости и гуманизма, считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета Ижморского района по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Ижморскому муниципальному округу);

Расчетный счет: <***>;

БИК013207212, л/сч. <***>, ИНН (получателя платежа) 4246019601, КПП 424601001,

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 32504000

УИН 18№

Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу через Ижморский районный суд или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Алтынбаева