Постановление № 5-256/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-256/2018

Дело № 5-256/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кунгур Пермского края 28 ноября 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Третьякова М.В.,

при секретаре Даниловой А.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 591701001, юридический адрес: 617470, <адрес>,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» (далее ГБУЗ ПК «Кунгурская больница») является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии ЛО-59-03-000761 от 18.05.2018 года.

09.10.2018 года сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю в ходе осуществления разрешительной деятельности получены сведения о том, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» образовавшееся 03.05.2018 г. в результате реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» не имеет заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Согласно подпункта «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов: заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Таким образом, в нарушение указанных требований ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в период с 3 мая 2018 года по 10 октября 2018 года осуществляла деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров без заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" за нарушение указанного Федерального закона должностные лица и граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении медицинской деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров без заключений органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является грубым нарушением лицензионных требований.

По результатам проверки УНК ГУ МВД России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 6082 от 16.10.2018 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании предоставила письменные пояснения, дополнительно пояснила, что с протоколом не согласна, вину не признает по следующим основаниям:

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» образовано 03.05.2018г. в результате реорганизации в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница». После окончания реорганизации учреждения была переоформлена лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, при чем, лицензия была переоформлена, а не получена заново. При этом адреса мест осуществления деятельности, виды деятельности остались прежними, изменилось только наименование учреждения, ОГРН, ИНН, указанные в документе, также не изменились и условия хранения наркотических средств и психотропных веществ, в т.ч. в отношении охраны мест хранения. К тому же при переоформлении лицензии не требовалось предъявить полученное вновь заключение органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Приказ МВД России от 21.07.2017 N 495 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны" так же не предусматривает получение нового заключения в связи с реорганизацией учреждения в форме слияния. В связи с этим, пологая, что нет необходимости получать новое заключение, ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» не обратилось в надзорный орган. Охрана объектов осуществлялась также как и до реорганизации. Организация, осуществляющая охрану, ежеквартально проводит осмотр помещений для хранения наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время учреждение оформлено новое заключение, тем самым нарушения устранены.

Не согласны с протоколом в части квалификации правонарушения. В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Частью 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085 утверждено положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. В силу п.6 указанного Положения грубыми нарушениями понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«р», «т»-«у», «х» и «ц» пункта 5 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленным Положением, и именно подпункта «в» пункта 5 постановления. Однако, доказательств, подтверждающих наличие в деянии учреждения грубого нарушения лицензионных требований не имеется, сведении о том, что невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий, перечисленных в ч.11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности», отсутствуют. Просит переквалифицировать действия на ст. 19.20 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения, в случае отказа, при назначении административного штрафа, просит учесть ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель УНК ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, не заявлял ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» нашла свое подтверждение в совершении указанного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 49 ГК Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;

осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 20 Федерального Закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах", хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.

Согласно п.3 ст. 58 Федерального Закона от 12.04.2010 года N 61-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об обращении лекарственных средств", Хранение наркотических лекарственных средств, психотропных лекарственных средств, радиофармацевтических лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" Лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

По правилам ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе осуществления разрешительной деятельности сотрудниками УНК установлено, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», осуществляло свою деятельность без заключений на помещения, в которых производится хранение наркотических средств и психотропных веществ. В действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения в части грубого нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также нарушение правил оборота накротических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является юридическим лицом и осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого объяснения представителя юридического лица прилагаются к протоколу, протокол прочитан лично, замечания отсутствуют, имеется подпись, не указано, что не согласен с протоколом, что указанные нарушения отсутствуют; рапортом начальника отделения УНК ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 от 09.10.2018 года; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; лицензией № ЛО-59-02-002031 от 01.06.2018 г. с приложениями; приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 18.01.2018 г № СЭД-34-01-06-24; приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 07.05.2018 г. № СЭД-34-09-21-127; объяснением представителя юридического лица, данных при составлении протокола; пояснениями представителя юридического лица, данных в судебном заседании.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Указанными доказательствами подтверждается, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, условий специального разрешения (лицензии).

Кроме того, законный представитель юридического лица не оспаривает наличие выявленных проверкой нарушений.

При наличии установленных обстоятельств, подтвержденных имеющимися доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в выявленных нарушениях нарушения лицензионных требований, установленных: ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"), лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статей 5 и 10 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"), осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, нарушение лицензионных требований установленных п.п. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"), согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности", содержит исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований, установленный положением о лицензировании конкретного вида деятельности - п.п. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.07.2017) "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", является грубым нарушением требований, условий специального разрешения (лицензии).

При наличии виновности ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, указанное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по данной статье, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, условий специального разрешения (лицензии).

Оснований для переквалификации правонарушения, совершенного ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на ч. 2 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих: об отсутствии у юридического лица всех возможностей для соблюдения лицензионных требований, установленных законодательством, наличии препятствий для исполнения всех обязанности по надлежащему выполнению лицензионных требований, суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном правонарушении.

Судом принимается во внимание, что юридическим лицом в настоящее время устранены нарушения: оформлено новое заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны от 31.10.2018 г. № 22/3-4279.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.

Нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации не предусматривает наказания в виде предупреждения.

При назначении наказания, суд, исходя из положений ст.4.2 КоАП Российской Федерации, учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» активных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными письменными доказательствами, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» совершено административное правонарушение, санкция за совершение которого предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, судья при рассмотрении дела считает возможным применить в отношении юридического лица ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом представленных также представителем юридического лица документов, подтверждающих устранение нарушения.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 КоАП РФ следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, определив его в размере 75 000 рублей, ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц, что будет соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и не являться чрезмерным, отвечать целям административной ответственности и не повлечет избыточного ограничения прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

постановил:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Пермскому краю (МОМВД России «Кунгурский» по Пермскому кр.), КПП 591701001, ИНН <***>, ОКМО 57722000, № счета получателя 40101810700000010003 в отделении Пермь г. Пермь; БИК 045773001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880459189110803110

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное постановление подшито в материалах дела № 5-256/2018, дело находится в Кунгурском городском суде