Решение № 2-612/2024 2-612/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-612/2024

УИД 23RS0010-01-2024-000601-35

Дело №2-612/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 09 июля 2024 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием пом. судьи Гетьман Е.В.,

представителя истца –

помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района в рамках проверки соблюдения требований водного законодательства, проведён осмотр водоохранной зоны р. Журавка в границах земельного участка с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Согласно сведениям публичной кадастровой карты, указанный земельный участок расположен в границах водоохранной зоны р. Журавка. Изложенные обстоятельства также подтверждаются наличием ограничений (обременений), предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), которые отражены в выписке из ЕГРН от ... (далее - выписка из ЕГРН от ... Факт запрета на размещение автомойки, СТО в водоохранной зоне даже при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, является нарушением водного законодательства, что подтверждается позицией Минприроды России, отраженной в письме от 24.03.2021 №14-50/3683-ОГ. Вместе с тем, 20.02.2024 г. прокуратурой Выселковского района с общедоступной территории произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в водоохранной зоне р. Журавка, в ходе которого установлено, что в границах указанного земельного участка, располагается объект строительства, на котором имеется надпись «СТО», то есть осуществляется деятельность по техническому обслуживанию транспортных средств на коммерческой основе. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ... г., земельный участок находится собственности ФИО1 (далее – ответчика). Деятельность ответчика противоречит действующему законодательству. В связи с чем, просит суд запретить ФИО1 и иным лицам осуществление деятельности по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств в водоохранной зоне р. Журавка на земельном участке с кадастровым номером ...

Представитель истца – помощник прокурора Выселковского района – Козлова Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что представленными материалами и фотоматериалами достоверно подтверждено, что ответчик на своем земельном участке осуществляет деятельность, не соответствующую целевому назначению земельного участка. Въезд в СТО осуществляется непосредственно с земельного участка ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что на ее земельном участке с кадастровым номером ... не имеется ни СТО, ни автомойки. Они находятся на соседних участках, которые ей не принадлежат. Тот факт, что въезд в СТО находится со стороны ее земельного участка она не отрицает. Однако, она не ведет деятельность по ремонту автомобилей и автомойке. Считает, что прокурором не представлено никаких доказательств, подтверждающих обратное. Просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом представленных пояснений, согласно которым, по сведениям публичной кадастровой карты Росрсестра земельный участок с кадастровым номером ... расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Журавка, сведения о которой содержатся в ЕГРН с реестровым номером .... Требования по соблюдению специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов установлены статьей 65 Водного кодекса РФ. Федеральным законом от 21.10.2013 №282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» введен в действие пункт 5 части 15 указанной статьи, устанавливающий запрет на размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса) станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств. Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Выеелковский район, автомойка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику функционирует с 2010 года, то есть до внесения в Водный кодекс Российской Федерации изменений в части запрета расположения автомоек в водоохранной зоне водных объектов. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии е перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдел иных, частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений возложено на Федеральное агентство водных ресурсов.

Представитель третьего лица – Кубанского бассейнового водного управления - в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен в порядке ст.113 ГПК РФ.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч.4 ст.27 данного Закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района в рамках проверки соблюдения требований водного законодательства, проведён осмотр водоохранной зоны р. Журавка в границах земельного участка с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно выписке из ЕГРН от ... земельный участок с кадастровым номером ... расположен в границах водоохранной зоны р. Журавка. В отношении земельного участка установлены ограничения (обременения), предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в преамбуле определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)" применительно к положениям п.1 ст.34 Закона об охране окружающей среды такие виды хозяйственной деятельности, как, например, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, и тому подобные, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Указанная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абзаца 9 ст.3 Федерального закона №7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, тока не будет доказано обратного.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.ч.1, 2 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п.5 ч.15 ст.65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается строительство и реконструкция станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств.

С учетом изложенного, факт запрета на размещение автомойки в водоохранной зоне даже при условии оборудования такого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, будет является нарушением водного законодательства, что подтверждается позицией Минприроды России, отраженной в письме от 24.03.2021 № 14-50/3683-ОГ.

20.02.2024 прокуратурой Выселковского района с общедоступной территории произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в водоохранной зоне р. Журавка.

Истец указывает, что в границах указанного земельного участка, располагается объект строительства, на котором имеется надпись «СТО». Внутри указанного объекта осуществляется деятельность по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств на коммерческой основе, что подтверждается фотоматериалом.

Деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта - р. Журавка противоречит действующему законодательству.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ..., земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу... находится собственности ФИО1

При визуальном осмотре территории земельного участка с кадастровым номером ... судом с участием сторон было установлено, что в границах данного земельного участка, принадлежащего ФИО1, не располагается здание, в котором производится мойка или техническое обслуживание транспортных средств в водоохранной зоне р. Журавка.

В опровержение доводов истца ответчиком представлена выписка из ЕГРН от ... года на здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу... технический план здания, технические паспорта на хозяйственные строения по адресу: ... ..., с инвентарными номерами № ... на хозяйственное строение по адресу: ... с инвентарным номером №... заключение кадастрового инженера, свидетельствующие об отсутствии на принадлежащем ФИО1 земельном участке объектов автосервиса.

Таким образом сама ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке деятельности по мойке и техобслуживанию автотранспорта не ведет.

Вместе с тем, судом установлено и зафиксировано с использованием технического средства, что именно с земельного участка ответчика осуществляется въезд в здание СТО, где осуществляется ремонт и обслуживание автотранспорта, а продукты этой деятельности вытекают на земельный участок ФИО1, что очевидно приводит к загрязнению окружающей среды, может повлечь загрязнение водного объекта – реки Журавка.

С целью соблюдения должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Выселковского района частично, запретив ФИО1 и иным лицам осуществление деятельности, связанной с доступом к зданию, в котором производится техническое обслуживание транспортных средств в водоохранной зоне р. Журавка на земельном участке с кадастровым номером ...

В соответствии с ч.3 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, в защиту государственных и общественных интересов.

При указанных выше обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в установленном НК РФ размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (паспорт РФ ... г.) и иным лицам осуществление деятельности, связанной с доступом к зданию, в котором производится техническое обслуживание транспортных средств в водоохранной зоне р. Журавка на земельном участке с кадастровым номером ...

В остальной части иска – отказать.

Взыскать ФИО1 (паспорт РФ ... г.) в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-612/2024