Решение № 12-56/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу

№ 12-56/2017
07 июня 2017 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Пименова Арина Геннадиевна,

рассмотрев жалобу директора Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из постановления следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс», расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия установлено, что должностное лицо – директор Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» - ФИО1 , допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: на зданиях стадиона и катка, а также в помещениях МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» отсутствуют знаки о запрете курения, установленного образца, что противоречит требованиям ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 12 ч.5 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Не согласившись с принятым решением должностное лицо – директор МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» ФИО1 подал на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что в учреждении проводится капитальный ремонт МФСУ "Бокситогорский спорткомплекс". На время проведения капитального ремонта была произведена передача объекта по акту от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, компанией ООО "СтройАльянс" ведутся работы по капитальному ремонту фасада, смене окон и дверей. В связи с этим, строительной организацией установлены строительные леса по периметру здания, ведутся штукатурные, шпаклевочные работы. При выполнении данных видов работ ООО "СтройАльянс" были вынуждены убрать все знаки, вывески и таблички. Данные знаки есть в наличии и будут установлены после окончания капитального ремонта.

Должностное лицо – директор МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» ФИО1 в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержал в полном объеме. Показал суду, что несмотря на проведение капитального ремонта учреждение работает в обычном режиме, в учреждении и на территории стадиона курение запрещено, эта информация доведена до всех работников учреждения, тренеров, лиц, занимающихся в секциях. Дежурные и работники учреждения следят за выполнением данного запрета. Таблички о запрете курения сняты в связи с капитальным ремонтом фасада, стен и др.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Представил в суд отзыв на жалобу, в удовлетворении жалобы просит отказать. Указывает, что материалами проверки подтверждена вина МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в совершении административного правонарушения. Проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс», а потому директор МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» ФИО1 является должностным лицом, отвечающим по требованиям к знаку о запрете курения, обозначающему территорию, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, ремонтные работы, проводимые в МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» не освобождают должностное лицо от соблюдения данных требований.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 N 214н (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с п. 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Согласно материалам дела, на зданиях стадиона и катка, а также в помещениях МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» отсутствуют знаки о запрете курения, установленного образца, что противоречит требованиям ст. 24 ФЗ – 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 12 ч.5 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанное обстоятельство подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорено заявителем. Как установлено судом, плановая выездная проверка в отношении Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было должным образом уведомлено о проведении данной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводилась в присутствии должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» гр. Ч. , о чем свидетельствует ее подпись в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которая возражений и замечаний относительно выявленных нарушений не заявляла.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах имеющихся у них полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки на территории стадиона проводится капитальный ремонт, в связи с чем все таблички о запрете курения были сняты, не являются основанием для освобождения должностного лица от ответственности, поскольку как не оспаривается заявителем, учреждение, несмотря на проведение капитального ремонта, работает в обычном режиме, его деятельность не приостанавливалась, проводятся занятия в секциях и плановые мероприятия, на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ факт нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований имел место, что подтверждается вышеуказанными доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» в его совершении.

Наказание должностному лицу – директору МФСУ «Бокситогорский спорткомплекс» назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 6.25 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе гр. С. в отношении должностного лица – директора Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора Муниципального физкультурно-спортивного учреждения «Бокситогорский спортивный комплекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: